№ 2а/2218/14460/11
04 листопада 2011 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Граб Л.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов”язання до перерахунку та виплати недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни,
Ухвалою від 15.08.2011 року відкрито скорочене провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними, спонукання до перерахунку та виплати недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 12.02.2011 року по день припинення права.
Представником відповідача було подано письмове заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що громадянин України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", являється дитиною війни, так як станом на 2.09.1945 року йому було менше 18 років.
В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 викладено в новій редакції “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни .”
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі і ці норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".
В 2009-2010 роках будь-які зміни в ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" не вносились, дія її в цей період не зупинялась і юридична сила цього Закону вища ніж постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», який набрав чинності з 19 червня 2011 року, прикінцеві положення було доповнено пунктом 4 такого змісту: установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
Ст. 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України»визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Будь-які виплати з коштів держбюджету, порядок їх здійснення врегульовано Бюджетним кодексом України.
Бюджетним кодексом України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням цього кодексу та Закону про Державний бюджет України.
П.6 Постанови Кабінету Міністрів №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») в таких розмірах з 1 жовтня 2008 року -49,80 грн., а тому враховуючи відповідні зміни до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»підстав для подальших виплат підвищення до пенсії в іншому розмірі ніж визначено Постановою КМ України №530 немає.
Таким чином, вимоги позивача про перерахунок та виплату їй надбавки до пенсії як дитині війни за період з 12.02.2011 року по 22.07.2011 року включно підлягають задоволенню, а в задоволені решти позовних вимог слід відмовити.
В пенсійному законодавстві про розмір мінімальної пенсії за віком передбачено в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в ч. 1 ст. 28. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший, немає.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого визначеного на законодавчому рівні мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації визначених Конституцією гарантій, визначених у ст. 46 та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Таким чином, з врахуванням заявлених позовних вимог, позивач має право на отримання надбавки до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 12.02.2011 року по 22.07.2011 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 89-98, 183-2,256 КАС України, ст.ст. 8,46,55,152 Конституції України, ст.ст. 1,6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни за період з 12.02.2011 року по 22.07.2011 року включно в розмірі не меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни за період з 12.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, виходячи із розміру цієї надбавки в 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України сплачені судові витрати у сумі 3 грн. 40 коп.
Постанова підлягає негайному та обов'язковому виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
У разі оскарження постанови, прийнятої в скороченому провадженні, в апеляційному порядку, ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Л.С. Граб