ІМЕНЕМ УКРАЇНИ справа № 2а/2218/14604/11
5 грудня 2011 року м. Хмельницький
суддя Хмельницького міськрайонного суду Порозова І.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
В серпні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (з 11.05.2011 року управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я) про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18.02.2011 року по 18.08.2011 року, посилаючись на те, що є громадянкою України, застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, являється матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням», як застраховона особа має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та яку відповідач виплачує в значно меншому розмірі.
Відповідно до ст.43 Закону України № 2213-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в розмірі, встановленому законом, прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. ОСОБА_1 є такою особою, що підтверджується довідкою № 504 від 16.08.2011 року.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію ст. 43 вищезгадуваного закону було зупинено. Однак, дане положення визнано неконституційним, згідно рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, а тому ця норма діяла в старій редакції з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Законом України № 107-VI від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік»ст. 43 із Закону № 2213-ІІІ виключена. Однак і це положення визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, а тому 22.05.2008 року ст. 43 названого Закону діє в первісній редакції.
Таким чином, виходячи із принципу пріоритетності Закону над підзаконним актом ( в даному разі - Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року) суддя приходить до висновку що позов підлягає задоволенню, крім того, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача необхідно застосувати ч.2 ст.11 КАС України та задовольнити позов до припинення права на отримання допомоги по догляду за дитиною.
Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 10, ч.2 ст.11, 160, 161, 162, 183-2, ст.256 КАС України, ст.ст.8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 5,6,8,9,19,34,35,42,43,44 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням”, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України(конституційності) положень статей 29,36 частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,41,43,44,45,46 ст. 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61,62,63,66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , суддя
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Зобов'язати управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної, державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.02.2011 року в розмірі передбаченому ст. 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням ” а саме, встановленому законом, прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до припинення права на отримання такої допомоги.
ОСОБА_1 понесені нею судові витрати - 3 грн.40 коп. компенсувати з Державного бюджету України.
Постанова підлягає негайному виконанню.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя