№ 2/2218/14097/11
01 листопада 2011 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Граб Л.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради про зобов”язання проведення перерахунку та виплати разової допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради про стягнення невиплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перебуває на обліку в управлінні праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради.
Ухвалою від 21.09.2011 року відкрито скорочене провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради про перерахунок та виплату разової допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.
Ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року зазначено, що держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкоджене здоров'я або втрату працездатності громадянам та їх дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення. Частиною 4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачається, що щорічна допомога учасникам ліквідації на ЧАЕС 2-ї категорії, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»встановлено січень-березень 2010 року -869 грн., квітень-червень 2010 року - 884 грн., липень-вересень 2010 року -888 грн., жовтень-листопад 2010 року -907 грн., грудень 2010 року -922 грн., однак позивачу нарахування не було зроблено за період з 16.09.2010 року по 31.12.2010 року.
ОСОБА_1 є учасникам ліквідації на ЧАЕС 2-ї категорії, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в управлінні праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради.
За 2010 рік позивачу ОСОБА_1 було виплачено одноразову допомогу на оздоровлення в розмірі 100 грн., що не заперечується сторонами.
Згідно вимог ст.8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод.
Відповідно до п.4 ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам І та ІІ груп -п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам ІІІ групи -чотири мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії 2 та 3 категорій відповідно 5 та 3 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
У відповідності до вимог ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону про Державний бюджет України.
З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що підлягають вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення в 2010 році у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст.ст. 9, 11, 69, 86, 99, 160-163, 186,256 КАСУ, ст.ст.22,95,152 Конституції України, ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України, ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року, суддя
постановив:
Позов задоволити.
Визнати дії управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1, як учаснику ліквідації на ЧАЕС 2-ї категорії щорічної грошової допомоги на оздоровлення за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації на ЧАЕС 2-ї категорії щорічної грошової допомоги на оздоровлення за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та виплачених сум.
Постанова підлягає негайному та обов'язковому виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
У разі оскарження постанови, прийнятої в скороченому провадженні, в апеляційному порядку, ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Л.С. Граб