Справа № 2-а/2218/18016/11
16 грудня 2011 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Сарбей О.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
встановив:
03 листопада 2011 року позивач звернувся в суд з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з 0.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по теперішній час і в подальшому.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 28.11.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період часу з 09 липня 2007 року по 03 травня 2011 року було залишено без розгляду.
Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, оскільки підвищення до пенсії позивачу було виплачено у відповідності до вимог чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань.
Позов підлягає частковому задоволенню, оскільки громадянин України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", являється дитиною війни, так як станом на 02.09.1945 року йому було менше 18 років.
В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, вставленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним з законів.
Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008 року зазначена норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.
Ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розмірів мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Зважаючи на ті обставини, що вищезазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм яких розмір мінімальної заробітної плати, її чинність не поширюється на спірні правовідносини, так як розмір виплат згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
В 2009-2010-роках будь-які зміни в ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей, війни" не вносились, дія її в цей період не зупинялась і юридична сила цього Закону вища ніж постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.
Вимогами ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ст.2 закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006року, рішення Європейського суду з прав людини є обов'язковим для виконання Україною відповідно до ст. 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, відповідно до практики Європейського суду (справа Кечко проти України від 18 листопада 2005року), реалізація особистих прав, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто відсутність бюджетних асигнувань не є підставою невиконання зобов'язань.
Відповідно до п. 7. Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Згідно ч. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року (опублікованої в «Урядовому кур'єрі» 23.07.2011 року) «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Таким чином, з врахуванням заявлених позовних вимог, позивач має право на отримання надбавки до пенсії як дитина війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 03 травня 2011 року по 23 липня 2011 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАСУ, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійсненні позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу -відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Керуючись ст.ст. 8, 46, 55, 162 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", п. 7. Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року, ч. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст.ст.89-98, 183-2 КАС України, суддя, -
постановив:
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в перерахунку підвищення пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.
Зобов'язати Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 03 травня 2011 року по 23 липня 2011 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір в сумі 14 грн. 11 коп.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя