№ 2а/2218/16846/11
23 грудня 2011 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в особі судді Бондарчука В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,
встановив:
03 жовтня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з 22 травня 2008 року і до дати набрання сили постановою суду, а також зобов'язати виплачувати дане підвищення в подальшому, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є дитиною війни, так як на час закінчення Другої світової війни йому не виповнилось 18 років. Згідно зі ст. 6 цього ж Закону у вказаний період було передбачено підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яке відповідач, незважаючи на рішення Конституційного Суду України, не виплачує.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 17 жовтня 2011 року частину позовних вимог за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з 22 травня 2008 року по 02 квітня 2011 року було залишено без розгляду, у зв'язку із пропуском позивачем шестимісячного строку для звернення до суду передбаченого ст.99 КАС України.
Представником відповідача було подано письмове заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України та станом на 02.09.1945 р. йому було менше 18 років, що підтверджується наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.
В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 викладено в новій редакції “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни .”
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі і ці норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".
З січня 2009 року по липень 2011 року будь - які зміни в ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вносились.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», який набрав чинності з 19 червня 2011 року, прикінцеві положення було доповнено пунктом 4 такого змісту: установити, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
Ст. 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України»визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Будь-які виплати з коштів держбюджету, порядок їх здійснення врегульовано Бюджетним кодексом України.
Бюджетним кодексом України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням цього кодексу та Закону про Державний бюджет України.
п.6 Постанови Кабінету Міністрів №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року, яка набрала законної сили 23.07.2011 року визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) та "Про жертви нацистських
переслідувань") ( 1584-14 ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні, а тому враховуючи відповідні зміни до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" підстав для подальших виплат підвищення до пенсії в іншому розмірі ніж визначено Постановою КМ України №745 немає.
Таким чином, вимоги позивача про перерахунок та виплату йому надбавки до пенсії як дитині війни за період з 3 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно підлягають задоволенню, а в задоволені решти позовних вимог відмовити.
В пенсійному законодавстві про розмір мінімальної пенсії за віком передбачено в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в ч. 1 ст. 28. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший, немає.
Враховуючи викладене слід зобов'язати, Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі здійснити доплату до пенсії позивачу з розрахунку 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з 3 квітня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням виплачених сум.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.9, 11, 69, 86, 183-2, 186 КАС України, рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 3 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 3 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Судовий збір в сумі 1 грн. 70 коп. позивачу відшкодувати за рахунок державного бюджету.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах надбавки за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя: