20.12.11р.Справа № 14/5005/13382/2011
За позовом Прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська, 49005, м. Дніпропетровськ, вул. Чернишевського, 23, в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, 49011, м. Дніпропетровськ, вул. К.Маркса, 75
до Публічного акціонерного товариства "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика", 49005, м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, б. 21
про внесення змін до п. 4.1 договору оренди землі від 21.12.2006 року
Суддя Панна С.П.
Представники:
Від позивача ОСОБА_1. - головний спеціаліст, довіреність № 7/11-1756 від 18.10.2011 року
Від відповідача не з'явився
Прокурор Жовтневого району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика" про зміну п. 4.1. договору оренди землі від 21.12.2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрованого в реєстрі № 3785 від 21.12.2006 року та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 17.07.2007 року № 040710400341, виклавши його у такій редакції: "п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України".
Позовні вимоги обґрунтовано наступним: відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:
- не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки, тобто умови спірного договору суперечать вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.
Позивач заявлені прокурором позовні вимоги підтримує.
Відповідач письмовий відзив на позов не надав. Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання за його місцезнаходженням, згідно витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 49005, м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 21 (а. с. 24-28).
06.12.11р. до суду надійшло клопотання позивача про продовження строків вирішення спору.
Клопотання задоволено ухвалою суду від 07.12.11р.
Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками сторін заявлено не було.
Справа по суті розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.
У судовому засіданні 20.12.11р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника позивача, господарський суд,-
21.12.06р. між Дніпропетровською міською радою та публічним акціонерним товариством "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика" укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,2633 га (зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:03:246:0059), яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, 21, строком на п'ятнадцять років. Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 зареєстрований в реєстрі за № 3785, за яким орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку. (п. 1.1. договору).
Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 12.10.06р. за № 158/5 (п. 1.3. договору).
Відповідно до п. 4.1. вказаного договору встановлено, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3.
Відповідно до п. 4.7. договору встановлено, розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.
Як встановлено матеріалами справи, рішенням Дніпропетровської міської ради за № 216/8 від 02.02.11р. доручено управлінню земельних відносин міської ради проводити роботу з орендарями земельних ділянок щодо приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог ст. 288 Податкового кодексу України (п. 1.1).
Відповідачем не надано доказів скасування вищевказаного рішення Дніпродзержинської міської ради.
Згідно приписів ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового Кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Статтею 288 Податкового Кодексу України встановлено, що:
288.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:
288.5.1. не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
288.5.2. не може перевищувати:
а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;
б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Приймаючи до уваги викладене, розмір річної орендної плати щодо спірної земельної ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.
Як вбачається з матеріалів справи, сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати (п. 4.7. договору), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10).
За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін (постанови Вищого господарського суду України у справах № 11/14-ПД-10 від 28.09.2010 року, № 1/125пд від 15.11.2010 року, № 19/132пд від 17.11.2010 року, № 54/91-10 від 25.11.2010 року, № 11/171-10 від 23.12.2010 року).
Необхідно зауважити, що обрання правового засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 року № 15-рп/2002 у справі № 1-2/2002).
Внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством (постанова Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року у справі № 32/175-09).
Відповідно до оголошення газети "Наше місто" від 22.02.2011 року відповідача повідомлено про необхідність приведення спірного договору до вимог чинного законодавства шляхом укладення додаткової угоди до договору в частині встановлення розміру орендної плати (а. с. 61).
Крім того, листом за №3283/10/15-335 від 26.01.11р. (а. с. 17) відповідач був повідомлений про необхідність звернення до Дніпропетровської міської ради з питання приведення діючого договору оренди землі до вимог чинного законодавства в частині перегляду розміру орендної плати.
З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати, покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, ст. 21 Закону України "Про оренду землі", господарський суд, -
Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Внести зміни до п. 4.1 договору оренди землі від 21.12.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПАТ "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрованого в реєстрі № 3785 від 21.12.2006 року та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 17.07.2007 року за № 040710400341, виклавши його в такій редакції: "п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку що встановлюється Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України".
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика" (49005, м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, б. 21, код ЄДРПОУ 01416760) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м.Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200) 85 (вісімдесят п'ять) грн. - витрат на держмито, про що видати наказ.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Проектний і проектно-конструкторський інститут "Металургавтоматика" (49005, м. Дніпропетровськ, вул. Сімферопольська, б. 21, код ЄДРПОУ 01416760) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050003 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченко, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.
Суддя С.П. Панна
Повне рішення складено 26.12.11р.