Справа № 2-0117-1267/11
про відмову у відкритті провадження у справі
"04" травня 2011 р. м. Саки
Суддя Сакського міськрайонного суду АР Крим Власенко А.П., розглянувши питання про відкриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Сакської міської ради АР Крим про визнання незаконним відмови в погодженні меж земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії,
Встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2, Сакської міської ради АР Крим про визнання незаконним відмови в погодженні меж земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії - прийняти до розгляду проект землеустрою.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
Положеннями частини 1 статті 15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Як вбачається з поданої заяви, позивач просить суд вирішити два спори - земельний спір із органом місцевого самоврядування, а також спір із володільцем суміжної земельної ділянки, який відмовляється погодити межу із ділянкою позивача.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється юрисдикція адміністративних судів. Рішенням Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 розтлумачено, що наведену норму КАС України слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, при цьому що при вирішенні земельних питань сільські, селищні, міські ради діють як суб'єкти владних повноважень.
За таких обставин провадження за позовом ОСОБА_1 до Сакської міської ради АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії, а саме прийняти до розгляду проект землеустрою, не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
Позовна заява в частині вимог до ОСОБА_2 щодо визнання незаконним її відмови в погодженні меж земельної ділянки також не може бути підставою для відкриття провадження у справі.
Відповідно до положень статті 158 Земельного кодексу України, якою визначені органи, що вирішують земельні спори, земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, вирішують органи місцевого самоврядування (частина 3); судом же вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей (частина 2).
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обґрунтований порушенням її прав як особи, яка бажає одержати у власність земельну ділянку, а не як власника земельної ділянки. Відтак звернення до суду із відповідним позовом є передчасним, оскільки розгляд цього питання не належить до компетенції суду.
Відповідно до частини 5 статті 158 ЗК України судом спір вирішується у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування.
Відтак провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Сакської міської ради АР Крим про визнання незаконним відмови в погодженні меж земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії не може бути відкрите.
Керуючись частиною 1 статті 15, пунктом 1 частини 2 статті 122 Цивільного процесуального кодексу України, суддя
Ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Сакської міської ради АР Крим про визнання незаконним відмови в погодженні меж земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Суддя Власенко А.П.