Справа № 2а-17/2008 року
20 травня 2008 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:
головуючого Мамаєва В.А.
при секретарі Сєніній І.М.
представника відповідача Безкровної Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області про зобов'язання до вчинення певної дії
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання до вчинення певної дії, мотивуючи свої вимоги тим, що розпорядженням голови Великолепетиської районної державної адміністрації № 314 від 16 липня 2007 року йому надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо складання договору оренди землі площею 12,75 га. Підставою для надання дозволу була його заява, яка була погоджена з Катеринівської сільською радою 2 липня 2007 року. Маючи відповідний дозвіл ним була виготовлена технічна документація із землеустрою, щодо складання договору оренди землі. За це ним було сплачено вартість даних послуг. Однак коли він з відповідною документацією звернувся до Великолепетиської державної адміністрації про затвердження її то отримав відповідь від 01 квітня 2008 року за № 07-149/1-35 про те, що в зв'язку з прийняттям Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» набуття прав оренди земельних ділянок, що перебувають у власності, здійснюється включно на аукціонах. Таким чином Великолепетиську районна державна адміністрація відмовила йому у затвердженні Технічної документації із землеустрою, щодо складання договору оренди земельної ділянки загальною площею 12,75 га. Позивач вважає, що дії Великолепетиської районної державної адміністрації незаконні. Так, всі дозволи та узгодження на складання технічної документації складались до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік». Крім того, земельна ділянка площею 12,75 га. фактично йому була надана Катеринівської сільською радою. В зв'язку з вказаними обставинами порядок набуття права оренди передбачений Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» стосовно нього не повинен застосовуватись. На підставі вищевикладеного позивач просить суд зобов'язати Великолепетиську районну державну адміністрацію Херсонської області затвердити Технічну документацію із землеустрою, щодо складання договору оренди земельної ділянки загальною площею 12,75 га на громадянина ОСОБА_1.
Позивач у судовому засіданні позов підтримав та додав, що ним як замовником технічної документації були понесені витрати на її виготовлення, відсутня його вина у тому, що технічна документація виготовлена невчасно.
Представник відповідача - Безкровна Ю.В. позов про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки загальною площею 12,75 га. визнала повністю.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Між позивачем та Катеринівської сільською радою була укладена домовленість про оренду землі, яка знаходиться у комунальній власності Катеринівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області. Так як відповідно до пункту 1 Прикінцевих положень орендодавцями земельних ділянок за межами населених пунктів є відповідні органи виконавчої влади, то в даному випадку орендодавцем буде Великолепетиська районна державна адміністрація Херсонської області. Згідно з розпорядженням голови Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області № 314 від 16.07.2007 року позивачу було надано дозвіл на розробку технічної документації щодо надання земельної ділянки в оренду площею 12,75 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель тимчасового запасу (не витребувані земельні частки (паї)) на території колишнього КСП «Прапор» Катеринівської сільської ради. Позивачем була замовлена технічна документація у ПП «GEO-СВІТ», але технічна документація була виготовлена лише у 2008 році. Але затвердження технічної документації районною державною адміністрацією не було проведене у зв'язку з тим, що відповідно до ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у 2008 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах, тобто встановлені інші правила передачі в оренду комунального майна, що існували до 2008 року. Суд вважає цю відмову не обґрунтованою, оскільки домовленість між сторонами і дозвіл на розробку технічної документації щодо надання земельної ділянки в оренду площею 12,75 га. були надані у 2007 році до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Відповідно до ст. 5 ЦК України акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 5 ЦК України якщо цивільні відносини виникли раніше і регульовані актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. Тобто до прав і обов'язків, що виникли до ведення в чинність нового закону, у тому числі тих з них, що з якихось причин виявилися не здійсненими (невиконаними) на момент введення в чинність нового закону застосовується раніше діюче законодавство. Таким чином, відмова Великолепетиської районної державної адміністрації Великолепетиського району Херсонської області є безпідставною, крім того представник відповідач позов визнав, а тому позов підлягає задоволенню.
Згідно з ст. 5 ЦК України, керуючись ст.ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Великолепетиську районну державну адміністрацію Херсонської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди земельної ділянки загальною площею 12,75 га. на громадянина ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із тимчасових земель запасу (не витребувані земельні частки (паї)) на території колишнього КСП «Прапор» Катеринівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області.
Постанова суду може бути оскаржена через Великолепетиський районний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий підпис
В.о. голови суду В.А.Мамаєв