01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77
"08" вересня 2008 р. Справа № 19/380-08
Розглянувши матеріали справи за позовом Житлово-будівельного кооперативу «Венеція», смт Немішаєве
до Немішаєвської селищної ради, смт Немішаєве
про визнання договору недійсним
суддя Т.П. Карпечкін
від позивача -Греба Р. В., Понька Р. В. (дов. від 11.08.2008 року);
від відповідача -Лавриненко Т. К. (дов. № 875 від 04.09.2008 року).
обставини справи:
Житлово-будівельний кооператив «Венеція»(далі - позивач) звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Немішаївської селищної ради (далі-відповідач) про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 7 грудня 2004 року.
Провадження у справі було порушене відповідно до ухвали господарського суду Київської області від 6 червня 29 серпня 2008 року та призначено справу до розгляду на 8 вересня 2008 року.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Постановою від 9 липня 2007 року Київського міжобласного апеляційного господарського суду у справі № 461/20-06 визнано нечинним Рішення 16-ї сесії 24-го скликання Немішаївської селищної ради від 18 листопада 2004 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди Житлово-будівельному кооперативу «Венеція»з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу) для житлового будівництва на території Немішаївської селищної ради». На думку позивача відповідач укладаючи договір оренди від 7 грудня 2004 року, діяв з перевищенням повноважень, оскільки зазначений договір не відповідає нормам чинного Законодавства України, а саме статті 26 та статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», статті 4 Закону України «Про оренду землі»та підлягає визнанню недійсним.
Представник відповідача в усних поясненнях проти позову заперечував, але письмовий відзив на позов до суду не надав.
8 вересня 2008 року відповідно до ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.
5 жовтня 2004 року Рішенням Немішаєвської селищної ради Бородянського району Київської області 15-ї сесії 24-го скликання «Про затвердження акту вибору земельної ділянки передбаченої для житлового будівництва Житлово-будівельного кооперативу «Венеція»затверджено матеріали попереднього погодження вибору земельної ділянки Житлово-будівельному кооперативу «Венеція»за рахунок земель загального користування (сінокіс, лісовкриті землі та землі водного фонду) в межах селища Немішаєве, Бородянського району, Київської області та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 17,5 га для житлового будівництва в межах селища Немішаєве Бородянського району Київської області.
Як вбачається з матеріалів справи та наданого позивачем проекту відведення, останній був підготовлений у повній відповідності до частини 3 статті 124 , частини 6 статті 124 Земельного кодексу України, погоджений із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини, а також на нього одержаний висновок державної землевпорядної експертизи.
18 листопада 2004 року Рішенням Немішаєвської селищної ради Бородянського району Київської області 16-ї сесії 24-го скликання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди Житлово-будівельному кооперативу «Венеція»з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу) для житлового будівництва на території Немішаївської селищної ради» вирішено затвердити технічну документацію на відведення земельної ділянки, передбаченої для житлового будівництва Житлово-будівельному кооперативу «Венеція»на території Немішаївської селищної ради, укласти Немишаївській селищній раді з Житлово-будівельним кооперативом «Венеція»договір оренди земельної ділянки площею 17,4801 га строком на 49 років з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу) для житлового будівництва на території Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області в межах селища Немішаєве.
7 грудня 2004 року між Житлово-будівельним кооперативом «Венеція»та Немішаєвської селищною радою було укладено договір оренди земельної ділянки (далі -договір), який був зареєстрований у Бородянському районному відділі земельних ресурсів, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 20 грудня 2004 року за № 2.
Відповідно до пункту 1 договору оренди земельної ділянки від 7 грудня 2004 року відповідач передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу) для житлового будівництва на території Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області.
Підставою для передачі земельної ділянки в оренду є Рішення Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області 16-ї сесії 24-го скликання від 18 листопада 2004 року.
9 липня 2007 року Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду у справі № 461/20-06 визнано нечинним Рішення від 18 листопада 2004 року Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області 16-ї сесії 24-го скликання.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечував.
Судом оглянуті оригінали документів залучених до матеріалів справи.
При вирішені спору судом враховано, що відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до частини 3 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 43 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (частина 1 статті 12 Земельного Кодексу України).
При розмежуванні земель державної та комунальної власності до земель комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст передаються усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності та земель, віднесених до державної власності (ст. 7 Земельного кодексу України).
Як вбачається з проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди Житлово-будівельному кооперативу «Венеція»з правом безоплатної передачі у власність громадянам (членам кооперативу) для житлового будівництва на території Немішаївської селищної ради, земельна ділянка, передана позивачу в користування на підставі договору оренди земельної ділянки від 7 грудня 2004 року, знаходиться на території Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області. Про вказану обставину свідчить погодження зазначеного проекту землеустрою відповідними державними органами, що в силу закону здійснюють контроль за використанням землі. Отже земельна ділянка, передана позивачу на підставі договору оренди земельної ділянки від 7 грудня 2004 року відноситься до комунальної власності, що перебуває у розпорядженні Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області.
Відповідно до пункту 16 частини 3 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сільський, селищний, міський голова укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.
За таких обставин договір оренди земельної ділянки від 7 грудня 2004 року укладений на підставі Рішення Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області 16-ї сесії 24-го скликання від 18 листопада 2004 року, яке було визнання судом нечинним 9 липня 2007 року був укладений правомірно на час його укладення.
Крім того відповідно до частини 1 статті 241 Цивільного Кодексу України правочин, вчинений представником з перевищенням повноважень, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє, лише у разі наступного схвалення правочину цією особою. Правочин вважається схваленим зокрема у разі, якщо особа, яку він представляє, вчинила дії, що свідчать про прийняття його до виконання.
Про прийняття до виконання договору оренди земельної ділянки від 7 грудня 2004 року свідчить акт приймання-передачі земельної ділянки від 24 січня 2005 року.
Як вбачається з договору оренди земельної ділянки від 7 грудня 2004 року він був зареєстрований Бородянським районним відділом земельних ресурсів, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 20 грудня 2004 року за № 2.
Відповідно до пункту 2 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.
Вказане свідчить про те, що відповідач та держава в особі уповноваженого державного органу схвалили договір оренди земельної ділянки від 7 грудня 2004 року.
Спірний договір є дійсним таким, що відповідає чинному законодавству України та виконується сторонами належним чином.
Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. (ч. 1 та ч. 2 ст. 215 Цивільного кодексу України).
У відповідності до ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин. Повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
До суду не надано належних доказів на підтвердження того, що існують підстави передбачені чинним законодавством України для визнання правочину -спірного договору недійсним.
Відповідно до частини 1 статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 34 Господарського процесуального кодексу України).
Таким чином суд вважає правомірним та обґрунтованим в позові Житлово-будівельного кооперативу «Венеція»відмовити повністю.
Судові витрати відповідно до ст. 44, ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -
1. В позові відмовити повністю.
Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.
Суддя Карпечкін Т.П.
Рішення підписано 10.09.2008 р.