номер категорії справи 10.3.1
Справа № 2-а-432/11
26 вересня 2011 року суддя Турійського районного суду Волинської області Воробей І.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -
21 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що вона як особа, яка має статус дитини війни, відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” користується правом на одержання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки впродовж періоду з 01 січня 2009 року до 04 квітня 2011 року таке підвищення виплачувалась їй у розмірі меншому, ніж визначений законом, то просила суд визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо невиплати їй підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити їй як дитині війни протягом п'яти календарних днів з дня набрання законної сили постановою суду в адміністративній справі за даним позовом підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року до 31 жовтня 2010 року та здійснювати в подальшому його виплату у визначеному законом розмірі.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У своїй позовній заяві ОСОБА_1 посилається на те, що управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області протиправно виплачувало їй щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі, меншому ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 01 січня 2009 року, про що позивачу було відомо.
Попри це, позов про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни з 01 січня 2009 року позивачем подано лише 21 вересня 2011 року, тобто після спливу шестимісячного строку, встановленого для звернення до адміністративного суду.
При цьому слід вважати, що позивач безпідставно посилається у своїй позовній заяві на ч.2 ст.87 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ і ч.2 ст.46 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІV на обґрунтування незастосування строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, оскільки дана норма стосується виключно нарахованих і невиплачених пенсій, а пенсія позивачу з щомісячним підвищенням до неї у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року до 20 березня 2011 року нарахована не була.
Відповідно до вимог ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У своїй позовній заяві ОСОБА_1 просила поновити їй строк для звернення до адміністративного суду, обґрунтовуючи його пропуск також і тим, що вона не могла передбачити, що рішенням Конституційного Суду України № 19-рп/2010 від 09 вересня 2010 року буде змінено підвідомчість справ, пов'язаних із соціальними виплатами, й, відповідно, строк для звернення до суду з позовами про перерахунок і здійснення пенсійних виплат, та дізналася про порушення своїх прав у вересні 2010 року після оприлюднення вищевказаного рішення.
З огляду на те, що з роз'яснення Вищого адміністративного суду України від 13 жовтня 2010 року № 1425/11/13-10 вбачається, що поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду є звернення особи до 09 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, яка не була розглянута у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами”, то наведені у позовній заяві ОСОБА_1 причини пропуску нею строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом не є поважними, в зв'язку з чим підстави для поновлення останнього відсутні.
У відповідності до п.5 ч.1, ч.2 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом, і відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення її без розгляду.
Частиною 5 статті 107 КАС України передбачено, що про залишення позовної заяви без розгляду суддя постановляє ухвалу.
За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 01 січня 2009 року до 20 березня 2011 року включно та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за цей період підлягає залишенню без розгляду.
На підставі наведеного,
Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 01 січня 2009 року до 20 березня 2011 року включно та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за цей період.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом п'яти днів з моменту отримання її копії.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: