ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без розгляду
08 листопада 2011 року № 2а-13853/11/2670
за позовом ОСОБА_1
до Національної академії державного управління при Президентові України
про нарахування та виплату сум заборгованої стипендії
Суддя Смолій І.В.
Секретар с/з Колесник І.Ю.
представники :
від позивача: ОСОБА_1- (паспорт №НОМЕР_1 вид. Подільським РУГУ МВСУ у м.Києві)
ОСОБА_3 -п/к(дов.від 04.11.11р. № ВРМ 334098)
від відповідача : ОСОБА_2 -п/к(дов.від 15.03.11р. № 1/17-06-1)
Позивач ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної академії державного управління при Президентові України про нарахування та виплату сум заборгованої стипендії.
Ухвалою суду від 18.10.11р. відкрито провадження по даній справі та призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні на 08.11.11р.
В судове засідання 08.11.11р. з'явились сторони. Представником відповідача заявлено клопотання про залишення даного позову без розгляд у в'язку із пропуском позивачем строку на звернення з адміністративним позовом. В обґрунтування вказаного клопотання представником відповідача вказано на те, що позивачу про обставини викладені в позові, а саме не виплату йому стипендії було відомо ще з кінця вересня 2010року, однак з даним позовом він звернувся до суду лише у вересні 2011р.
Позивач та його представник в судовому засіданні щодо заявленого клопотання заперечили, в обґрунтування яких зазначили, що строк на звернення до суду у даному випадку слід обчислювати не з моменту коли було порушено права позивача (не здійснено виплати), а з моменту отримання відповідної довідки за № 392 від 23.09.11р. з якої вбачається, що за період з 01.09.10р. по 31.12.10р. стипендія позивачу не нараховувалась у зв'язку із відсутність необхідних документів.
Суд при вирішення питання щодо поновлення пропущеного позивачем строку на звернення виходив з наступного.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
При цьому у відповідності до ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Однак адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч.1 ст.99 КАС України).
Як вбачається із заявленого позову та пояснень позивача, він починаючи з 01.09.10року по теперішній час навчається на денному відділені Національної академії державного управління при Президентові України, із виплатою стипендії, однак позивачу така не виплачувалась з початку навчання. Саме у зв'язку із цими обставинами позивач звернувся до суду, та просить суд зобов'язати відповідача виплатити йому стипендію за вересень - грудень 2010року.
Відповідно до ст. 101КАС України процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчинюються процесуальні дії та визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
При цьому такі обчислюються з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2.ст. 99КАС України).
Крім того доводи позивача з приводу дотримання ним строку на звернення до суду спростовуються і наявною в матеріалах справи копією листа від 19.11.10р. за № 1/15-04-1166, який адресовано відповідачем до Центру забезпечення службової діяльності структурних підрозділів Міністерства оборони України з проханням надати відповідну довідку про доходи ОСОБА_1 для розрахунку та виплати йому стипендії, який як підтвердив позивач в судовому засіданні він особисто отримав 01.12.10р. для вручення адресату.
Обґрунтування поважності пропуску позивачем строку на звернення до суду не можуть бути розцінені судом як поважні оскільки, як вже зазначалось вище, строк на звернення до адміністративного суду, у відповідності до норм Кодексу адміністративного судочинства України, слід обчислювати з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, що в даному випадку є час не отримання позивачем стипендії за вересень 2010року.
Аналіз наведених норм та фактичних обставин справи дозволяє зробити висновки, що про не виплату стипендії позивачу стало відомо ще у жовтні 2010року, однак з даним позовом він звернувся лише у вересні 2011року, тобто із пропуском встановленого ст. 99 КАС України строку на звернення до суду з адміністративним позовом.
Будь яких інших доводів з приводу поважності пропуску позивачем строку на звернення до суду позивачем не наведено.
Відповідно до ч.1 ст. 100КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи наведені обставини та керуючись ст. 2, 8, 9, 11, 17, 18, 21, 99, 100, 101, 102, 103, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 Національної академії державного управління при Президентові України про нарахування та виплату сум заборгованої стипендії.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя І.В. Смолій