73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
09 грудня 2011 р. Справа № 2-а-4830/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до керівника апарату Генічеського районного суду Черниша Івана Івановича про визнання протиправною бездіяльності,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до керівника апарату Генічеського районного суду Херсонської області Черниша Івана Івановича про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду подання від 17 серпня 2010 року про звільнення з посади помічника судді Гузя В.В. в порядку, передбаченому Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та просить визнати неправомірним посягання відповідача на незалежність судді та перешкоджання проходженню позивачем публічної служби на умовах встановлених законом.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він, займаючи посаду судді Генічеського районного суду Херсонської області, відповідно до ст. 151 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» може мати помічника, умови прийняття якого на роботу пов'язані з волевиявленням судді. Проте, протягом трьох років посаду його помічника займає незнайома особа. У зв'язку з чим позивачем було внесено подання про звільнення вказаної особи з посади та прийняття на роботу іншого помічника. Однак, відповідач неправомірно перешкоджає звільненню вказаної особи, чим позбавляє позивача права мати підібраного ним помічника. Вважає, що відповідач своєю бездіяльністю посягає на незалежність судді та чинить перешкоду у проходженні ним публічної служби.
Позивач в судове засідання не з'явився, просив справу розглянути у його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що з 16 лютого 2010 року за суддею Генічеського районного суду Херсонської області Волвенко О.І. був закріплений помічник Гузь В.В. Позивач не допустив до виконання обов'язків помічника судді Гузя В.В., а тому останній фактично виконував обов'язки помічника іншого судді. Крім того, Гузь В.В. з 16 листопада 2010 року наказом керівника апарату суду переведений на посаду консультанта цього ж суду. Вказує, що суддя Волвенко О.І. на час подання позову володів інформацією, що посада помічника судді вакантна, про що свідчить службова переписка. Просив у задоволенні позову відмовити.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 займає посаду судді Генічеського районного суду Херсонської області, правовий статус якого визначається Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI від 07.07.2010 року (далі - Закон).
За позивачем з 16 лютого 2010 року по 16 листопада 2010 року був закріплений помічник судді Гузь В.В.
17 серпня 2010 року суддя Волвенко О.І. звернувся до керівника апарату Генічеського районного суду Херсонської області з поданням про звільнення з посади помічника судді Гузь В.В.
Листом від 17 серпня 2010 року в.о. голови Генічеського районного суду Херсонської області Крапівіної О.П. позивачу була надана відповідь, що посада помічника судді комплектується за конкурсом, у зв'язку з чим, наказом голови районного суду від 16 лютого 2010 року за №3-1-2/07 на посаду помічника судді, як такого, що пройшов за конкурсом, призначено Гузь В.В., який наказом голови районного суду від 17 лютого 2010 року за №3-1-4/07 закріплений за ним.
Як вбачається із змісту позовної заяви та заперечень, суддя Волвенко О.І. не допустив до виконання обов'язків закріпленого за ним помічника судді Гузя В.В., внаслідок чого, останній фактично виконував обов'язки помічника іншого судді.
Суд, оцінюючи дії відповідача - суб'єкта владних повноважень щодо розгляду подання судді Волвенка О.І. від 17 серпня 2010 року про звільнення з посади помічника судді Гузь В.В., з огляду на приписи ч. 3 ст. 2 КАС України, приходить до наступного.
Помічник судді - це посадова особа, яка перебуває на державній службі, забезпечує виконання суддею відповідних повноважень та сприяє здійсненню правосуддя.
Згідно із ст.151 Закону кожний суддя суду загальної юрисдикції може мати помічника, правовий статус і умови діяльності якого визначаються цим Законом та положенням про помічника судді, що затверджується Радою суддів України. При цьому помічники суддів прикріплюються для кадрового та фінансового обслуговування до апарату відповідного суду, на них поширюється дія Закону України "Про державну службу".
Згідно ч.4 ст. 151 Закону судді самостійно здійснюють добір помічників. Помічник судді призначається на посаду та звільняється з посади керівником апарату відповідного суду за поданням судді.
Стаття 149 Закону визначає, що організаційне забезпечення роботи суду здійснює його апарат, який очолює керівник апарату. Керівник апарату суду несе персональну відповідальність за належне організаційне забезпечення суду, суддів та судового процесу, функціонування автоматизованої системи документообігу, інформує збори суддів про свою діяльність. Керівник апарату суду призначає на посаду та звільняє з посади працівників апарату суду, застосовує до них заохочення та накладає дисциплінарні стягнення.
З приписів вказаної норми вбачається, що керівник апарату суду має повноваження на здійснення організаційного забезпечення роботи суду, до яких зокрема належать: призначення на посаду та звільнення з посади помічника судді за поданням судді.
Однак, вказаний Закон, не врегулював сам порядок призначення на посаду та звільнення з посади помічника судді, та не визначив статус помічників судді, які призначалися на посаду на конкурсній основі, до набрання вказаним Законом сили.
За таких обстав, суд приходить до висновку, що відповідач відмовляючи в реалізації подання позивача щодо звільнення його помічника, діяв в межах повноважень та у спосіб, що не суперечить законам України "Про судоустрій та статус суддів", "Про державну службу" та положенням Кодексу законів про працю України.
Також судом встановлено, що наказом керівника апарату Генічеського районного суду Херсонської області Черниш І.І. №3-1-2/56 від 11 листопада 2011 року помічника судді Генічеського районного суду Херсонської області Гузя В.В. переведено на посаду консультанта цього ж суду з 16 листопада 2010 року за його згодою з посадовим окладом відповідно до штатного розпису.
Таким чином, з 16 листопада 2010 року посада помічника судді Волвенко О.І. є вакантною. Позов до суду позивачем було подано 30 вересня 2011 року, а отже, на час звернення до суду предмет спору відсутній.
З огляду на вищевикладене суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василенко Г.Ю.