Справа № 2-а-13422/11
"27" грудня 2011 р.
Суддя Сніжнянського міського суду Донецької області Радченко В.Є., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про зобов'язання провести перерахунок пенсії,
Позивач 01.11.2011 р. звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії, стягнення заборгованості по недоплаченій з часу перерахунку щомісячної державної пенсії за віком, стягнення судових витрат.
Позов мотивував тим, що постановою Сніжнянського міського суду від 30.03.2011 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про зобов*язання провести перерахунок пенсії задоволені. Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне зобов*язано провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії починаючи з 12.09.2010 року по 30.03.2011 р. включно. З 31.03.2011 р. по теперішній час відповідач виплачує пенсію позивачу із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 р. Просить забов*язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до закону із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за відповідний рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
Система права в Україні не є прецендентною і тому постанова Сніжнянського міського суду від 30.03.2011 р. не є преюдиціальною. В зв*язку з цим припинення виплат, починаючи з 31.03.2011 р. є законним.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-15,159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. В разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СуддяОСОБА_2