73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
12 грудня 2011 р. Справа № 2-а-4884/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Василенко Г.Ю.
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Скадовського району Херсонської області Черкашина Юрія Олексійовича про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії прокурора Скадовського району Херсонської області Черкашина Юрія Олексійовича по розгляду заяви позивача про скоєння злочину від 17.03.2011 року та зобов'язати відповідача виконати необхідні дії щодо розгляду цієї заяви про порушення кримінальної справи відповідно до норм кримінального законодавства України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17 березня 2011 року позивач із заявою про скоєння злочину, проведення перевірки та притягнення до кримінальної відповідальності начальника слідчого відділу Скадовського РВ УМВС Іванюк Н.Р. та слідчого цього відділення Гуцула Р.В. звернувся до прокурора Скадовського району Херсонської області Черкашина Ю.О. Проте, прокурором була надана позивачу відповідь, в якій його заяву було віднесено до звернень. Перевірка по заяві позивача не проведена, дій, які передують порушенню кримінальної справи здійснено не було та винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи. Позивач вважає дії прокурора такими, що грубо порушують його конституційні права на судовий захист порушених прав.
04.10.2011 року справа була передана Скадовським районним судом Херсонської області на розгляд Херсонському окружному адміністративному суду.
Ухвалою від 05.10.11 справу прийнято до провадження.
Сторони в судове засідання не прибули. Позивач надав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтується позов, суд прийшов до висновку що провадження по даній справі підлягає закриттю з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Відповідно до ст. 1 КПК України діяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури, суду щодо порядку провадження у кримінальних справах регламентується КПК України. Кримінальне судочинство - це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані позивачем дії прокурора Скадовського району пов'язані з неналежним розглядом його заяви, щодо порушення кримінальної справи стосовно посадових осіб слідчого відділу Скадовського РВ УМВС.
Таким чином, фактично позивач оскаржує дії прокурора в кримінальному процесі, вчиненні в порядку ст. 236 Кримінально-процесуального кодексу України, якою встановлено, що скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 цього Кодексу.
При цьому статтею 236 КПК України встановлено можливість оскарження до суду дій прокурора про відмову у порушенні кримінальної справи.
Скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції при передньому розгляді справи або при розгляді її по суті.
У зв'язку з цим слід зазначити, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської і не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному КАС України.
Керуючись ст. 157 КАС України, суд -
ухвалив:
Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Скадовського району Херсонської області Черкашина Юрія Олексійовича про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василенко Г.Ю.