73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
12 грудня 2011 р. Справа № 2-а-4672/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Херсонській області до Первомаївської сільської ради Верхньорогачинського району Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Контрольно-ревізійне управління в Херсонській області (далі за текстом - КРУ) звернулося з адміністративним позовом до Первомаївської сільської ради Верхньорогачинського району Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 29.07.2011 року працівниками Контрольно-ревізійного управління в Верхньорогачинському районі КРУ Херсонської області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Первомаївської сільської ради Верхньорогачинського району Херсонської області за період з 01.03.2009 року по 01.07.2011 року. В результаті перевірки складено акт № 45-30/6 від 29.07.2011 року, яким зафіксовано порушення відповідачем Умов праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціально захисту населення, затвердженими наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 року № 308/519 (далі по тексту - Умови). За наслідками розгляду даного порушення винесено вимогу про усунення порушень законодавства виявлених плановою ревізією у Первомаївській сільській раді Верхньорогачинського району Херсонської області від 11.08.2011 року № 45-15/712. Відповідач у встановлений строк порушення не усунув, що стало підставою для звернення до суду.
Позивач подав до суду надав письмову заяву з проханням розглянути справу в порядку письмового провадження.
Відповідач прислав клопотання, в якому просив розглядати справу без його участі. Проти задоволення позову не заперечував. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до ст.10 Закону України "Про контрольно-ревізійну службу в Україні" Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право перевіряти у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо).
29.07.2011 року працівниками Контрольно-ревізійного управління в Верхньорогачинському районі КРУ Херсонської області відповідно до п. 1.4.1. Плану контрольно-ревізійної роботи контрольно-ревізійного відділу в Верхньорогачинському районі на ІІ квартал 2011 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Первомаївської сільської ради Верхньорогачинського району Херсонської області за період з 01.03.2009 року по 01.07.2011 року.
Згідно з актом ревізії № 45-30/6 від 29.07.2011 року в діяльності Відповідача виявлено порушення Умов праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціально захисту населення, а саме: головному лікарю, при наявності стажу безперервної роботи більше 9 років, Сільською радою протягом періоду з 01.03.2009 року по 01.06.2010 року не проводилося нарахування та виплата надбавки у розмірі 40 % до посадового окладу, що призвело до недоотримання особою заробітної плати на загальну суму 3420 гривень 33 копійки.
В результаті розгляду акту Позивачем було винесено вимогу про усунення порушень законодавства виявлених плановою ревізією у Первомаївській сільській раді Верхньорогачинського району Херсонської області від 11.08.2011 року № 45-15/712. Станом на 15.09.2011 року порушення не усунуто.
Пункт 3.4. Умов визначає перелік закладів, посад, розмірів надбавок за тривалість безперервної роботи та порядок їх виплати: дільничні лікарні, амбулаторії, у т. ч. лінійні на залізничному транспорті, що розташовані в сільській місцевості, амбулаторії сімейної медицини отримують лікарі - незалежно від найменування посади, дільничні медичні сестри, зубні лікарі, медичні сестри загальної практики - сімейної медицини максимальний розмір надбавок 40 відсотків, порядок виплати надбавок: від 3 до 5 років безперервної роботи - 10 відсотків, від 5 до 7 років - 20 відсотків, від 7 до 9 років - 30 відсотків, понад 9 років - 40 відсотків посадового окладу.
Таким чином, аналізуючи матеріали адміністративної справи у своїй сукупності та враховуючи визнання відповідачем позовних вимог, суд приходить до висновку що позов КРУ в Херсонській області до Первомаївської сільської ради підлягає задоволенню.
Куруючись ст.ст. 128, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов Контрольно - ревізійного управління в Херсонській області задовольнити.
Зобов'язати Первомаївську сільську раду виконати пункт 3 вимог від 11.08.2011 № 45-15/712 Контрольно-ревізійного відділу у Верхньорогачицькому районі Херсонської області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василенко Г.Ю.
кат. 9.3