73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
08 грудня 2011 р. Справа № 2-а-13691/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Степленд Україна" про стягнення штрафу,
встановив:
Херсонський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Степленд Україна» про стягнення штрафу у розмірі 12600 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 07 вересня 2009 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Херсонського обласного центру зайнятості було проведено перевірку відповідача, щодо дотримання останнім вимог ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення». В ході перевірки складено акт №1/ш, яким зафіксовано використання відповідачем праці громадянина Нової Зеландії ОСОБА_1, який працює в Україні на посаді директора ТОВ «Степленд Україна» без належного для такого працевлаштування дозволу державної служби зайнятості. За виявлене порушення до відповідача було застосовано штраф у розмірі 12600 грн., який в добровільному порядку відповідачем не сплачений, що й стало підставою для звернення до суду. Просив стягнути з відповідача вище вказану суму штрафу.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав письмову заяву з проханням розглянути справу в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.18 Закону України «Про зайнятість населення» для реалізації державної політики зайнятості створюється державна служба зайнятості, яка складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики, центру зайнятості АРК, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професіональної орієнтації населення, інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Постановою КМУ №47 від 24.06.1991 року затверджене Положення (далі - Положення) про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення (далі -Інспекція), яким визначені її функції та повноваження.
Згідно з п.6 цього Положення до функцій та повноважень Інспекції віднесено здійснення перевірок додержання законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, фермерами та іншими роботодавцями, в тому числі і щодо подання державній службі зайнятості інформації про наявність вільних робочих місць, про всіх прийнятих працівників, про наступне вивільнення працівників та фактично вивільнених працівників.
07 вересня 2009 року посадовими особами інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Херсонського обласного центру зайнятості було проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Степленд Україна» щодо додержання законодавства про зайнятість населення в частині використання праці іноземців. За результатами перевірки інспекцією було складено акт № 1/ш від 07 вересня 2009 року, яким встановлено, що відповідачем використовувалась праця іноземця, громадянина Нової Зеландії ОСОБА_1 на посаді директора з 09 листопада 2004 року по 31 січня 2009 року, що являється порушенням ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» та постанови Кабінету Міністрів України №322 від 08.04.2009 року «Про порядок видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», та запропоновано ТОВ добровільно в місячний термін сплатити штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати (630грн. х 20) в сумі 12600 грн.
З актом перевірки щодо додержання законодавства про зайнятість населення №1/ш від 07 вересня 2009 року, представник ТОВ був ознайомлений, копію акту отримав, про що свідчить його підпис.
До теперішнього часу відповідачем штраф добровільно не сплачений.
Відповідач оскаржив акт №1/ш інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Херсонського обласного центру зайнятості від 07 вересня 2009 року до суду, та постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2011 року відмовлено в задоволенні позову ТОВ «Степленд Україна» про визнання акту нечинним.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає вказані обставинами такими, що не потребують доказуванню, а тому акт про застосування штрафу є правомірним і цей штраф підлягає сплаті відповідачем.
Керуючись ст.ст. 72, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов Херсонського міського центру зайнятості про стягнення штрафних санкцій задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Степленд Україна" (код ЄДРПОУ 33173025) на користь Херсонського міського центру зайнятості штрафні санкції (на р/р 37175305900002 код доходу 50040500, одержувач УДК в м. Херсоні, банк одержувача ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ОКПО 24104230) у розмірі 12600 (дванадцять тисяч шістсот) гривень 00 копійок .
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василенко Г.Ю.
кат. 10.2.3