73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"15" вересня 2011 р. Справа № 2-а-4273/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ковбій О.В.,
за участю: секретаря - Склонна Ю.В.,
представника позивача - Калусовського А.С.
представника відповідача - Фузова Ю. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виробничого кооперативу "Торгівельно - заготівельна фірма "Дніпровець" до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Виробничий кооператив "Торгівельно - заготівельна фірма "Дніпровець" (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі-відповідач) про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 25.03.2011 року Херсонським територіальним Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 16-ХЕ-В про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ЗАТ "Торгівельно - заготівельна фірма "Дніпровець".
Вважає дане розпорядження не законним та має бути скасовано, оскільки прийнято з порушенням вимог норм чинного законодавства.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував з тих підстав, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 87 Закону України "Про акціонерні товариства" дійсно передбачається реорганізація акціонерних товариств в товариства та виробничі кооперативи, але керуватись Законом "Про акціонерні товариства" згідно розділу 17 "Прикінцевих та перехідних положень" вказаного Закону мають право ті акціонерні товариства, які затвердили новий статут відповідно до вказаного Закону.
В зв"язку з тим, що ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" не зареєструвало статут, він керується до 30.04.2011 року Законом про "Господарські товариства", який не передбачає реорганізацію акціонерних товариств у виробничі кооперативи.
Вважає, що посилання на дію Закону "Про акціонерні товариства" по відношенню до ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" безпідставне.
Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що згідно Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 222, акцонерне товариство зобов"язано здійснити зупинення обігу акцій, а потім надати документи до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на скасування реєстрації випуску акцій.
Вважає, що позивач надав документи, які не відповідають вимогам чинного законодавства, а також було порушено встановлений законодавством порядок припинення діяльності акціонерного товариства, тому у Херсонського територіального Управління було достатньо підстав для відмови в скасуванні реєстрації випуску акцій ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець".
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Виробничого кооперативу "Торгівельно - заготівельна фірма "Дніпровець" підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" було зареєстровано в 1996 році. 04 серпня 2010 року на підставі ст. 43 Закону України "Про господарські товариства" було скликано загальні збори, на яких прийнято рішення про припинення діяльності закритого акціонерного товариства шляхом реорганізації у виробничий кооператив. Вказані рішення та нова форма підприємства належним чином зареєстровані державним реєстратором.
03.03.2011 року Виробничий кооператив "Торгівельно - заготівельна фірма "Дніпровець" звернувся до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з заявою про скасування реєстрації випуску акцій, додавши до заяви всі необхідні та передбачені законодавством документи, що у судовому засіданні не заперечується відповідачем.
Розпорядженням від 25.03.2011 року, отриманого Виробничим кооперативом "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" 27.07.2011 року, Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відмовило ЗАТ "Торгівельно - заготівельна фірма "Дніпровець" у скасуванні реєстрації випуску акцій.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.
Підставою для відмови у скасуванні реєстрації випуску акцій стало, на думку Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, порушення заявником встановленого порядку припинення діяльності акціонерного товариства шляхом реорганізації.
Такий висновок зроблено відповідачем на підставі відсутності у Порядку скасування реєстрації випускуакцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 222 від 30.12.1998 року.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року у справі № 2а- 5058/10/2170 адміністративний позов Виробничого кооперативу "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задоволено повністю. Скасовано розпорядження № 22-ХЕ -В від 27.08.2010 року про відмову в зупиненні обігу випуску акцій, зобов"язано зупинити обіг акцій ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець".
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Херсонське територіальне управління Державної комісії та фондового ринку подало апеляційну скаргу на рішення суду від 26 жовтня 2010 року у справі № 2а-5058/10/2170.
Вказана постанова залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2011 року.
Судом було встановлено факт відсутності порушень законодавства з боку ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" в процесі припинення діяльності акціонерного товариства шляхом реоргацізації у виробничий кооператив, а також роз"яснено що положення Цивільного кодексу України (ст.ст. 104-108, 152) та Закону України "Про акціонерні товариства" (ст. 87) мають вищу юридичну силу, так як встановлюють саме право акціонерного товариства на реорганізацію у виробничий кооператив.
Крім того, діючим законодавством встановлено обов"язок Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчиняти певні дії щодо реєстрації, скасування реєстрації випуску акцій, а не встановлювати у який спосіб суб"єкт господарювання має проводити реорганізацію.
Отже, суд дійшов до висновку, що ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" виконало усі вимоги відповідача щодо належного оформлення та подачі заяв та необхіного пакету документів для скасування реєстрації випуску акцій.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження № 16-ХЕ-В про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій від 25.03.2011 року.
Зобов"язати Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець".
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 вересня 2011 р.
Суддя Ковбій О.В.
кат. 9.4.4