73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"06" вересня 2011 р. Справа № 2-а-12039/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ковбій О.В.,
за участю: секретаря - Склонна Ю.В.,
представника позивача - Сидорової Т. В.,
представника відповідача - Варняк Н. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,
встановив:
Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області (далі - позивач, Держінспекція) звернулася до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі-відповідач, УМВС) про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 27352,05 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12 червня 2009 року під час планової перевірки з питання дотримання порядку ціноутворення при наданні платних послуг відділом Служби громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в Херсонській області, було виявлено порушення вимог законодавства з питань ціноутворення.
Загальна сума необгрунтовано отриманої виручки за період з травня 2008 року по травень 2009 року склала 9117,35 грн., за що було застосовано штрафні санкції в розмірі 18234,70 грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечувала з тих підстав, що УМВС України в Херсонській області не є суб"єктом формування цін та тарифів при наданні платних послуг, оскільки розмір плати за надання підрозділами УМВС послуг встановлюється органами виконавчої влади та врегульовується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 05.10.2007 року № 369/1105/336 "Про затвердження розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння".
Пунктом 19 вказаного Наказу передбачено, що розмір сплати за оформлення 1 пакету документів за набуття громадянства України повнолітніми особами складає 91 грн. 31 коп. Пунктом 85 Наказу визначено, що плата за надання заявникам 1 бланку інформаційно-облікового характеру становить 14 грн. 95 коп.
На думку УМВС України в Херсонській області плата за надання послуг має індивідуально-визначений характер та повинна сплачуватись окремо по кожній послугі, що не суперечить вимогам чинного законодавства.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійщов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судом встановлено, що під час планової перевірки дотримання державної дисципліни цін, яка була розпочата 13 травня 2009 року, а закінчена 12 червня 2009 року на підставі посвідчення від 12 травня 2009 року № 170, виданого держінспекцією цін в Херсонській області головному держінспектору Шуміловій І. А., було виявлено порушення вимог пунктів 19, 84, 85, 59 спільного наказу Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 05.10.2007 року № 369/1105/336 "Про затвердження розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння", а саме: відділом у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління МВС України в Херсонській області із замовників послуг отримано необгрунтовану виручку за період з травня 2008 року по травень 2009 року на загальну суму 9117,35 грн. Розрахунок суми завищення складено відповідно до документів, наданих для перевірки.
Перевірка проведена в присутності начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Єложенко С. М., заступника начальника відділу Яковенко О. В., які у акті № 180 від 12.06.2009 року зазначили, що з виявленими порушеннями не згодні.
За висновками перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 17 червня 2009 року № 31 - стягнення з відповідача суми завищення в розмірі 9117,35 грн., штрафу в розмірі 18234,70 грн., загальна сума економічних санкцій складає 27352,05 грн.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2009 року у справі № 2а- 11852/09/2170 за адміністративним позовом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання протиправними дій, скасування припису та рішення позовні вимоги задоволено частково. Скасовано рішення Державної інспекції контролю за цінами в Херсонській області від 17.06.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в частині застосування економічних санкцій до ВГІРФО УМВС України в Херсонській області за стягнення із замовників плати за надання поліграфічних та ком"ютерних послуг. У задоволенні решти позовних вимог суд першої інстанції відмовив.
Не погоджуючись з рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06 лиспотада 2009 року, Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області подали апеляційні скарги на рішення суду від 06 листопада 2009 року по справі № 2а- 11852/09/2170.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2011 року апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області залишено без задоволення.
Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області задоволено. Постанову Херсонського окружого адміністративного судувід 06 листопада 2009 року скасовано в частині задоволених позовних вимог та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання протиправними дій, скасування припису та рішення відмовлено. В іншій частині постанову залишено без змін.
Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Частиною 5 статті 254 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення.
Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов"язковою для осіб, які беруть участь у справі.
Проаналізувавши викладене, суд вважає, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в дохід державного бюджету (ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код 21081100, р/р 31116106700002, ОКПО 24104230) економічні санкції в розмірі 27352 (двадцять сім тисяч триста п"ятдесят дві) грн. 05 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 вересня 2011 р.
Суддя Ковбій О.В.
кат. 5.4