73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
30 серпня 2011 р. Справа № 2-а-3476/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання нечинними рішень,
встановив:
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі-відповідач) про визнання нечинним рішень.
Позовні вимоги обгрунтовано тим, що Херсонським обласним управлінням лісового та мисливського господарства було видано фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 сертифікати про проходження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій за серією ХС № 221433 від 11.06.2010 року, за серією ХС № 221461 від 30.06.2010 року, за серією ХС № 221643 від 06.10.2010 року, за серією ХС № 221707 від 02.11.2010 року, за серією ХС № 221463 від 30.06.2010 року з метою реалізації на експорт шпал.
22.04.2011 року Херсонським обласним управлінням лісового та мисливського господарства були прийняті рішення за № 17-4/55, № 17-4/57, № 17-4/58, № 17-4/59, № 17-4/60, № 17-4/61, № 17-4/62 про скасування вказаних сертифікатів.
Вважає рішення Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства нечинними, прийнятими всупереч Конституції України та Тимчасовому порядку видачі сертифіката про проходження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1260 від 21.12.2005 року.
Відповідно до заяви від 12.07.2011 року у розгляд справи вступив прокурор Херсонської області.
Представник прокуратури Херсонської області до суду надала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, проти позовних вимог заперечувала.
Відповідач в судове засідання не з"явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб"єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_1 19.04.2010 року Виконавчим комітетом Херсонської міської ради ОСОБА_1 зареєстровано як фізичну особу - підприємця.
Херсонським обласним управлінням лісового та мисливського господарства було видано фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 сертифікати про проходження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій за серією ХС № 221433 від 11.06.2010 року, за серією ХС № 221461 від 30.06.2010 року, за серією ХС № 221643 від 06.10.2010 року, за серією ХС № 221707 від 02.11.2010 року, за серією ХС № 221463 від 30.06.2010 року з метою реалізації на експорт шпал.
Дані сертифікати було видано у відповідності до Тимчасового порядку видачі сертифіката про проходження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1260 від 21.12.2005 року.
14.04.2011 року прокуратурою Херсонської області було винесено протести на видані сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них поломатеріалів для здійснення експортних операцій.
22.04.2011 року Херсонським обласним управлінням лісового та мисливського господарства були прийняті рішення за № 17-4/55, № 17-4/57, № 17-4/58, № 17-4/59, № 17-4/60, № 17-4/61, № 17-4/62 про скасування вказаних сертифікатів.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1260 затверджено Тимчасовий порядок видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій (далі-Порядок), який визначає механізм видачі сертифікатів для здійснення експортних операцій.
Положенням п. 3 Порядку визначено, що сертифікат є обов"язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.
Сертифікат видається на кожну партію лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом і діє протягом 60 днів з дня його видачі.
Пунктом 5 Порядку визначено, що для отримання сертифіката експортери подають обласному управлінню лісового господарства Держкомлісгоспу заяву за встановленою Комітетом формою, до якої додається копія (з обов"язковим пред"явленням оригіналу) товаро-транспортної накладної або залізничної накладної про прибдання лісо-та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).
Підставою для відмови у видачі сертифіката є наведення неповної або недостовірної у документаїх інформації у документах, передбачених п. 5 цього Порядку, експортерам в одноденний строк письмово повідомляється про відмову у видачі сертифіката з обгрунтуванням причин такої відмови.
Відмова у видачі сертифіката може бути оскаржена у встановленому законодавством порядку.
Однак судом було встановлено, що листи Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства від 22 квітня 2011 року до прокуратури Херсонської області по суті є лише повідомленнями про наміри виконати певні дії, сертифікати, які було видано ОСОБА_1 не скасовані та сьогоднішній день є дійсними, а тому відсутній предмет спору.
Згідно з ч.4. ст.70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Проаналізувавши матеріали справи, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
У задоволенні адміністративного позову приватного підприємця ОСОБА_1 до Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства про визнання нечинними рішень - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ковбій О.В.
кат. 5.1.2