73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"31" серпня 2011 р. Справа № 2-а-3423/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ковбій О.В.,
за участю: секретаря - Склонна Ю.В.,
представника позивача - Павлиша П. В.,
представника відповідачів - Калнауза О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" до Голови Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Устинова Є.О., Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання вчинити певні дії,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Рис України" (далі-позивач,ТОВ) звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Голови Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Устинова Є.О., Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області (далі-відповідачі) про, з урахуванням заяви про збільнення позовних вимог, визнання протиправною бездіяльності за зобов"язання укласти додаткову угоду про продовження дії договору оренди землі.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Розпорядженням Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області від 17.11.2006 року № 518 та від 24.07.2007 року № 327 TOB "Рис України" набуло права на виготовлення технічної документації та передачу в оренду на три роки 392,98 га. земель сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Тарасівської сільської ради Скадовського району. На підставі зазначених розпоряджень, на виконання вимог Закону України "Про оренду землі" та Земельного Кодексу між Скадовською районною державною адміністрацією та TOB "Рис України" укладено договір оренди землі від 03.09.2007 року терміном на три роки та проведено реєстрацію, про що в книзі реєстрацій зроблено запис від 21.09.2007 року №АА001946-040772800004. Термін дії договору оренди закінчився 21.09.2010 року.
В зв"язку з тим, що Скадовською РДА в місячний термін після закінчення договору оренди земельної ділянки не направлено ТОВ "Рис України" повідомлення про повернення земельної ділянки і Товариство продовжує використовувати земельну ділянку, райдержадміністрація зобов"язана укласти додаткову угоду про продовження дії договору оренди.
В судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягала, просила їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідачів проти позову заперечував, зазначив, що термін дії укладеного з позивачем договору оренди землі закінчився. Розпорядженням голови Скадовської районної державної адміністрації № 119 від 27 лютого 2010 року, яке було прийняте на підставі задоволеного протесту прокуратури Скадовського району від 26 лютого 2010 року № 22/441-10, було скасовано розпорядження голови Скадовської районної державної адміністрації № 708 від 16 листопада 2009 року "Про продовження дії договору землі та встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою". Наявність даного розпорядження та судового спору, не дає районній державній адміністрації підстав для поновлення договору оренди землі, термін якого закінчився.
Правомірність дій районної державної адміністрації визнана рішенням Вищого Господарського суду України від 07 квітня 2011 року, яким відновлено законну силу рішення Господарського суду Херсонської області від 14 грудня 2010 року по справі №16/164-ПН-10, яким було відмовлено ТОВ "Рис України" в задоволенні позовних вимог щодо визнання права на оренду земельної ділянки та продовження дії договору від 03 вересня 2007 року.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, з"ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Розпорядженням Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області від 17.11.2006 року № 518 та від 24.07.2007 року № 327 TOB "Рис України" набуло права на виготовлення технічної документації та передачу в оренду на три роки 392,98 га. земель сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Тарасівської сільської ради Скадовського району. На підставі зазначених розпоряджень, на виконання вимог Закону України "Про оренду землі" та Земельного Кодексу між Скадовською районною державною адміністрацією та TOB "Рис України" укладено договір оренди землі від 03.09.2007 року терміном на три роки та проведено реєстрацію, про що в книзі реєстрацій зроблено запис від 21.09.2007 року №АА001946-040772800004. Термін дії договору оренди закінчився 21.09.2010 року.
Листом від 08 травня 2009 року Скадовська районна державна адміністрація звернулась до TOB "Рис України" з пропозицією про внесення змін до договору оренди землі від 21.09.2007 року №АА001946-040772800004, з клопотанням щодо підвищення розміру орендної плати з 1 % до 2% та подовженням дії договору оренди строком на п"ять років. TOB "Рис України" надало згоду на внесення змін до вищевказаного договору та клопотало перед Скадовською РДА щодо направлення для акцепту додаткову угоду про внесення змін до Договору від 03.09.2007 року, що підтверджується Листом від 13.05.2009 року (вих.№51), та незважаючи на це Скадовська РДА так і не уклала з позивачем додаткової угоди про продовження строку дії договору оренди. Проте, після закінчення строку дії договору оренди з 22.09.2010 року і до часу звернення до суду з позовом, ТОВ "Рис України" продовжує використовувати вказану земельну ділянку, сплачує орендну плату, обробляє, вирощує на ній сільскогосподарські культури.
Однак Скадовська РДА в місячний термін не направила позивачу повідомлення про повернення земельної ділянки і не уклала акт приймання-передачі земельної ділянки відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а тому відповідач зобов"язаний укласти з ним додаткову угоду про продовження дії договору оренди.
Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Цією ж нормою закона передбачені і обов"язкові дії сторін поновленого договору оренди, а саме сторони мають в місячний термін укласти додаткову угоду про продовження дії договору оренди, ця дія відповідно до вимог закону здійснюється з уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Посилання відповідача на направленя позивачеві відповіді, в якій вказано, що відповідач не погоджується на укладення додаткової угоди, не є доказом направлення листа-повідомлення, адже надані відповідачем листи були направлені позивачеві під час дії договору оренди і стосувались інших підстав для продовження строку дії договору оренди, ніж передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України про оренду землі, а листи відповіді направлені в 2011 році, а саме на лист від 20.04.2011 року за № 1-19-1067; № 109 від 29.04.2011 року, № 1-19-1282 від 22 червня 2011 року направлені позивачеві зі спливом передбаченого законом місячного строку з моменту закінчення терміну дії договору.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги ТОВ "Рис України" до Голови Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Устинова Є.О., Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області підлягають задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Скадовської районної державної адміністрації щодо укладення з ТОВ "Рис України" додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі.
Зобов'язати Скадовську районну державну адміністрацію укласти (підписати) додаткову угоду про подовження дії договору оренди землі від 21.09.2007року №АА001946040772800004.
Визнати протиправною бездіяльність Голови Скадовської районної державної адміністрації Устинова Є.О. щодо укладення з ТОВ "Рис України" додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі.
Зобов'язати Голову Скадовської районної державної адміністрації Устинова Є.О. укласти (підписати) додаткову угоду про подовження дії договору оренди землі від 21.09.2007року № АА001946-040772800004.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 вересня 2011 р.
Суддя Ковбій О. В.
кат. 6.2.1