13 грудня 2011 р. № 2-а- 13041/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Бабаєв А.І.
при секретарі судового засідання Свіргун О.О.
за участі:
представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 21.09.2011 року)
представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність 18865/10/10-013 від 16.11.2011 року)
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "АКФ "МОДУЛЬ" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова про визнання незаконними дій та скасування наказу, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "АКФ "Модуль" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова в якому просить суд:
- скасувати наказ Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова № 483 від 11.05.2011 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "АКФ "Модуль" ідентифікаційний код 36626726;
- визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова з проведення 24.05.2011 року документальної позапланової невиїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "АКФ "Модуль" ідентифікаційний код 36626726 з питань правильності визначення суми податку на додану вартість за грудень 2010 року з питань взаємовідносин з товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Сат Імпекс".
В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що не отримувало від ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова запит з питань взаємовідносин з ТОВ фірмою "Сат Імпекс" та відповідно оскаржуваний наказ винесений в порушення вимог Податкового кодексу України, а дії по проведенню перевірки є незаконними.
В судове засідання представники позивача прибув, позов підтримав та просив задовольнити позов.
Відповідач, Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі м. Харкова проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що наказ № 483 від 11.05.2011 року та дії ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова по проведенню 24.05.2011 року документальної позапланової невиїзної перевірки товариство з обмеженою відповідальністю "АКФ "Модуль" ідентифікаційний код 36626726 з питань правильності визначення суми податку на додану вартість за грудень 2010 року з питань взаємовідносин з товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Сат Імпекс" є правомірними.
В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "АКФ "Модуль" пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване ВК Харківської міської ради 14.10.2009 року. Перебуває на податковому обліку в ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова за № 196.
17.03.2011 року ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було направлено ТОВ "АКФ "Модуль" запит за № 4172/10/23-110 щодо надання пояснення та їх документального підтвердження з питання формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за грудень 2010 року. (а.с. 107). Запит отриманий директором ТОВ "АКФ "Модуль" Татаріновим І.В. 17.03.2011 року про що свідчить його особистий підпис на запиті.
У визначені в запиті строки ТОВ "АКФ "Модуль" запитуваної інформації та її документального підтвердження не надало.
До ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова з ДПІ у Київському районі м. Харкова надійшов лист від 20.04.2011 року за №3794/7/18-016 "Про надання інформації та матеріалів щодо встановлених нікчемних правочинів" щодо контрагента ТОВ "АКФ "Модуль" підприємства ТОВ фірма "Сат Імпекс" (код ЄДРПОУ 32564148) та надано акт перевірки від 08.04.2011 року №1329/10-018/32564148 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ фірма "Сат Імпекс" (код ЄДРПОУ 32564148) з питання правильності визначення суми податку на додану вартість за грудень 2010 року - січень 2011 року.
У зв'язку з не наданням ТОВ "АКФ "Модуль" запитуваної інформації та її документального підтвердження начальником ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було винесено наказ № 483 від 11.05.2011 року, яким призначено проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача (а.с. 108). Наказ отриманий уповноваженою собою позивача 11.05.2011 року (а.с. 108).
11.05.2011 року ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було видано направлення на проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача за № 7407/10/23-110 (а.с. 106). Направлення отримане уповноваженою собою позивача 11.05.2011 року (а.с. 106)
24.05.2011 року ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було складено Акт "Про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ "АКФ "Модуль" код ЄДРПОУ 36626726 з питань правильності визначення суми податку на додану вартість за грудень 2010 року з питань взаємовідносин з ТОВ фірмою "Сат Імпекс" (код ЄДРПОУ 32564148)" № 764/23-104/36626726.
Згідно ст. 61 Податкового кодексу України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у стаття 41 цього Кодексу, в межах їх повноважень, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової службу - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.
Статтею 62 Податкового кодексу України встановлено, що податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.
Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Статтею 79 Податкового кодексу України визначено, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.
Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.
Відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, серед інших, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.
Згідно з п. 78.4. ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.
Отже, не надання платником податків пояснення та їх документальних підтверджень на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби є підставою для проведення документальної невиїзної перевірки.
Так, судом встановлено, що ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було направлено ТОВ "АКФ "Модуль" обов'язковий письмовий запит щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень з питання формування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за грудень 2010 року. Позивачем не надано запитуваної інформації та її документального підтвердження. У зв'язку з чим начальником ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було винесено наказ про проведення перевірки, який отриманий позивачем 11.05.2011 року. Направлення на перевірку отримане позивачем 11.05.2011 року.
Отже, відповідач під час винесення наказу № 483 від 11.05.2011 року та проведення перевірки діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "АКФ "МОДУЛЬ" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова про визнання незаконними дій та скасування наказу - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бабаєв А.І.
Повний текст постанови виготовлений 16.12.2011 року.