Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
14 грудня 2011 р. № 2-а- 15348/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого -Судді Архіпової С.В.
при секретарі -Солуяновій Н.В.,
за участю: прокурора -Семинякіна В.В.,
представника позивача - Руденко Ю.Г., Танчук М.В.,
представника відповідача- Фортуна О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом
Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні"
до Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня
про стягнення штрафу ,
Прокурор звернувся до суду з зазначеним позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд в північному регіоні» (надалі по тексту - позивач) та просив стягнути з Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня (надалі по тексту - відповідач) в доход державного бюджету штраф в розмірі 1020,00 грн., накладений за порушення законодавства України в сфері законодавства про електроенергетику.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем добровільно не сплачено штраф, накладений на нього за порушення законодавства України в сфері законодавства про електроенергетику згідно постанови державного інспектора України з енергонагляду у Харківській області № 07/10-01-059 від 06.09.2011 р.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представники позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити, виходячи з доводів, що викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та зазначив, що фактично проти наявності виявленого порушення відповідач не заперечує, проте виконати припис у повному обсязі він не мав можливості через те, що його виконання потребує виділення коштів розпорядниками бюджетних коштів вищого рівня. Відповідач звертався до голови Барвінківської райдержадміністрації з питання виділення коштів для виконання приписів, однак такі кошти у відповідному бюджетному періоді не були передбачені.
Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників процесу, дійшов до висновку що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 03.09.2008р. інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження технічного стану електричного обладнання відповідача про що було складено акт обстеження № 1338/08, згідно якого встановлено порушення законодавства в галузі електроенергетики.
За результатами обстеження відповідачеві видано обов'язковий до виконання припис № 07/10-1408 від 19.05.09 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № 07/10-0120 від 15.12.2009 р. та видано новий припис № 07/10-3496 від 15.12.2009 р. з зазначенням нового терміну для усунення недоліків.
24.03.2010 р. проведено перевірку дотримання вимог даного припису та встановлено, що дані вимоги відповідачем не виконано.
Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача накладено штраф та видано припис про усунення недоліків № 07/10-0695 від 24.03.2010р.
06.10.2010р. проведено перевірку виконання зазначеного припису та встановлено, що відповідачем його не виконано . В зв'язку з зазначеним позивачу видано припис про усунення недоліків № 07/10-2039 від 06.10.2010р.
13.01.2011р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області проведено перевірку виконання зазначеного припису, якою виявлено, що припис не виконано (акт (протокол) перевірки 07/10-37-029 від 13.01.2011р.) 24.06.2011р. проведено перевірку виконання припису та встановлено, що його відповідачем не виконано (акт (протокол № 07/10-37-029 від 24.06.2011р.)
В зв'язку з наведеним відповідачу видано новий припис про усунення недоліків № 07/10-37-888 від 24.06.2011р., який також не виконано, що підтверджується актом (протоколом) № 07/10-37-041 від 05.09.2011р.
В зв'язку з наведеним старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України „Про електроенергетику» та „Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого Постановою КМУ №1312 від 50.07.99р., на відповідача накладено штраф у розмірі 1020,00грн., про що прийнято постанову № 07/10-01-059 від 06.09.2011 р.
Матеріали справи свідчать, що дана постанова була направлена відповідачу та ним отримана. Дана обставина сторонами не заперечується.
Також судом встановлено, що відповідачем зазначена постанова не оскаржувалася, отже вона є чинною. Однак, вимоги приписів відповідачем не виконано у повному обсязі у встановлені терміни та штраф згідно даної постанови не сплачено.
Відповідно до ст. , ст. 9, 26,27 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення. Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики, порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією.
Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України. Громадяни та службові особи несуть адміністративну відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в порядку, встановленому законом.
Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у визначений термін він стягується в судовому порядку.
Задовольняючи позов суд зазначає, що ненадходження, а також несвоєчасне надходження штрафних санкцій до бюджету зачіпає інтереси держави, оскільки відбувається недофінансування бюджетних установ, організацій, соціальних програм, що створює загрозу стабільності соціальної політики держави.
Суд відхиляє доводи відповідача про неможливість виконання припису та зазначає, що первісно припис було видано в вересні 2008 року. В подальшому припис про усунення порушень видавався в грудні 2009 року, березні 2010 року, жовтні 2010 року, січні, червні 2011 року. Таким чином органами держенергонагляду відповідачу надавався значний термін для вжиття вичерпних заходів з виконання припису, протягом якого відповідач не вчинив всі необхідні дії з його виконання.
На підставі викладеного, Закону України «Про електроенергетику» та керуючись ст. ,ст. 160,161,162,163 КАС України, суд
Адміністративний позов прокурора Червонозаводського района м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня про стягнення штрафу, - задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального закладу охорони здоров'я Зачепилівська центральна районна лікарня (64400, Харківська область, смт. Зачепилівка, вул. 14 Гвардійської стрілецької дивізії,6, р/р 35416001002212 УДК у Харківській області, МФР 851011, код ЄДРПОУ 02002687) на користь державного бюджету (р/р 31118106700216 УДК в Зачепилівському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134320, код платежу 21081100) заборгованість зі сплати штрафу в розмірі 1020,00 грн.
< Текст > < Сума задоволення > < Текст >
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено та підписано 19 грудня 2011 року.
Головуючий Суддя С.В. Архіпова