2-а-5761/11
15 листопада 2011 року місто Маріуполь
Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя у складі^
головуючого судді Ковтуненко О.В.,
при секретарі Сіньковій Ю.К.,
розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та про зобов'язання сплатити щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2011 рік, -
22 вересня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, зазначивши, що він є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи особою (категорія 2), та відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, яка визначається на момент виплати. Така допомога йому виплачена у значно меншому розмірі. Ці дії відповідача суперечать Конституції України та Закону України Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенню Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року. Просить визнати неправомірною відмову відповідача по нарахуванню та здійсненні соціальних виплат в нарахуванні та виплаті йому разової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі, визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат; зобов'язати відповідача виплатити йому недоотримані кошти на оздоровлення в розмірі, визначеному ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченого 2011 рік.
Ухвалою суду від 15 листопада 2011 року позовні вимоги, що стосуються періоду за 2003- 2010 роки , залишені без розгляду.
Представник відповідача УПСЗН Жовтневого району Маірупольської міської ради до судового засідання не з'явився, однак надав суду письмову заяву з проханням розглянути справу за його відсутність, проти позову заперечують, просять відмовити на підставі поданих заперечень.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню щодо визнання дій непомірними та щодо виплати недоотриманих коштів за 2011 рік.
Судом встановлено, що позивач є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), має право на пільги, встановлені ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам 2-ї категорії органами соціального захисту повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, яка визначається на момент виплати. Нарахування одноразової допомоги на оздоровлення повинно здійснюватися відповідно до ст. 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796. Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення суперечить положенням Закону № 796, оскільки норма Закону в будь-якому випадку має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.
У 2011 році змін та доповнень до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не вносилося. Тому, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діє в редакції, яка була чинна до внесення змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі кратному мінімальній заробітній платі. Таким чином, відповідач повинен був діяти у відповідності до вимог Закону №796 і у 2011 році сплатити позивачу належну до виплати щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у відповідності до ст. 48 зазначеного Закону, а не в розмірах, передбачених Постановою КМУ від 12 липня 2005 року № 562.
Враховуючи викладене, вимоги позивача щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити недоотриману різницю одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік підлягають задоволенню, в розмірах 5-ти мінімальних заробітних плат, як це вказано у Законі.
Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 22 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст. 86, 90, 94, 159-163, 183-2 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та про зобов'язання сплатити щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2011 рік, - задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення в Жовтневому районі Маріупольської міської ради щодо не нарахування щорічної одноразової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за 2011 рік - неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Жовтневому районі Маріупольської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплаченої суми.
Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті правової допомоги у розмірі 500 гривень.
Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя