Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
26.04.2011 р. Справа № 2а-2455/11/1470
м.Миколаїв
12:40
Миколаївський оружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мавродієвої М.В.,
за участю:
секретаря судового засідання Богзи Н..А.,
представника позивача: не з'явився,
відповідача: не з'явився,
прокурора: не з'явився (клопотання про розгляд справи за відсутності прокурора)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомПрокурор Баштанського району Миколаївської області м. Баштанка, пров. Пожежний, 3,Баштанка,Баштанський район, Миколаївська область,56100
в інтересах держави в особіБаштанський районний центр зайнятості, пр-т Перемоги, 2,Баштанка,Баштанський район, Миколаївська область,56101
доОСОБА_1, АДРЕСА_1
простягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю на суму 5115,70 грн.,
Прокурор Баштанського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Баштанського районного центру зайнятості -виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся з позовом про стягнення з ОСОБА_1 безпідставно отриманої допомоги по безробіттю за період з 24.12.2008 по 15.04.2009 року та з 20.012010 по 14.07.2010 року в загальній сумі 5115,70 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідачем була прихована інформація про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, якою є інформація про реєстрацію відповідача суб'єктом підприємницької діяльності.
Ухвала суду від 31.03.2011 направлена за юридичною адресою відповідача, повернулась з відміткою поштової установи про незнаходження відповідача за вказаною адресою (арк.спр.27-30).
Приписи Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають з'ясування судом або стороною по справі фактичного місцезнаходження іншої сторони та здійснення її розшуку.
У судовому засіданні 26.04.2011 судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Приймаючи рішення по справі судом взято до уваги наступне.
У відповідності з ст.8 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 №803-XII громадяни мають право на працевлаштування і вибір місця роботи шляхом звернення до підприємства, установи, організації, особистого селянського господарства, фермерського господарства, іншого роботодавця або при безплатному сприянні державної служби зайнятості.
Згідно припису ст.18 Закону України «Про зайнятість населення»для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування і соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці і соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Одним з обов'язків Державної служби зайнятості є надання допомоги громадянам у підборі підходящої роботи і власникам підприємств, установ, організацій або уповноваженим ними органам у підборі необхідних працівників; організація при потребі професійної підготовки і перепідготовки громадян у системі служби зайнятості або направлення їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання та перенавчання; надання послуг по працевлаштуванню та професійній орієнтації працівникам, які бажають змінити професію або місце роботи, вивільнюваним працівникам і незайнятому населенню (ст.19 вказаного Закону).
Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
17.12.2008 до Баштанського районного центру зайнятості в пошуках роботи звернулася громадянка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканка м.Баштанка з заявою про надання статусу безробітного (арк.спр.12).
Згідно з наказом Баштанського РЦЗ ОСОБА_1 24.12.2008 був наданий статус безробітної, з 24.12.2008 призначена допомога по безробіттю на підставі п. 2, 4 ст.22 та п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
24.04.2009 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»в зв'язку з працевлаштуванням.
13.01.2010 до Баштанського районного центру зайнятості в пошуках роботи повторно звернулася громадянка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканка м.Баштанка з заявою про надання статусу безробітного (арк.спр.13).
Згідно з наказом Баштанського РЦЗ ОСОБА_1 20.01.2010 був наданий статус безробітної, з 20.01.2010 призначена допомога по безробіттю на підставі п. 1, 3, 4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
В той же час, громадянка ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Баштанському районному центру зайнятості, маючи статус безробітної, та отримуючи матеріальну допомогу по безробіттю, не повідомила позивача про те, що з 09.06.2005 відповідач зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ (арк.спр.18), чим порушила вимоги ч.2 ст.36 Закону №1533-ІІІ, в частині обов'язку своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ст.1 Закону України №803-ХІІ, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.
Тобто, у період з 24.12.2008 по 15.04.2009 року та з 20.012010 по 14.07.2010 року відповідач була працевлаштована і в той же час була зареєстрована як безробітна, і отримувала матеріальне забезпечення та соціальні послуги від служби зайнятості, що передбачені ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме: допомогу по безробіттю, тому, згідно з ст.36. зазначеного Закону, та Порядком надання допомоги по безробіттю, який затверджений наказом Міністерства праці та соціального захисту населення №307 від 20.11.2000 (п.5.5, 6.14), не мала права на зазначене матеріальне забезпечення та соціальні послуги.
Між тим, відповідач за період з 24.12.2008 по 15.04.2009 року та з 20.012010 по 14.07.2010 отримала матеріальне забезпечення та соціальні послуги від позивача (допомогу по безробіттю) на суму 5211,70 грн., про що свідчить довідка позивача (арк.спр.19). Відповідачем частково повернена сума матеріальної допомоги в сумі 96,0 грн. (арк.спр.20).
У відповідності з ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.
14.07.2010 Баштанським РЦЗН був прийнятий наказ №НТ100714 про повернення матеріальних виплат по безробітній ОСОБА_1.
29.09.2010 позивачем на адресу відповідача направлено претензійний лист (арк.спр.21) в якому відповідачу запропоновано протягом 10 днів сплатити заборгованість в сумі 5211,70 грн. Відповідач на вказаний лист не відреагував.
Таким чином, станом на час звернення позивача з позовом до суду заборгованість відповідача перед Баштанським районним центром зайнятості склала 5115,70 грн.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідач своїм правом не скористався, позов не заперечив, доказів погашення заборгованості, станом на час розгляду справи, не надав.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.71, ч.4 ст.94, ст.ст. 98, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (відомості про банківські реквізити відсутні, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Баштанського районного центру зайнятості - виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, пров.Перемоги, 2, м.Баштанка, Миколаївська область, 56101 (р/р 37170304800026 в ГУДКУ в Миколаївській області, МФО 826013, МФО 826013, код ЄДРПОУ 20885986) 5115,70 грн. безпідставно отриманої допомоги по безробіттю.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суддя М.В. Мавродієва
Постанова оформлена у відповідності до ст.163 КАС України
та підписана суддею 04 травня 2011 року