Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
15.03.2011 р. Справа № 2а-1531/11/1470
м. Миколаїв.
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лісовської Н. В. розглянувши в письмовому проваджені адміністративну справу
за позовомУправління ПФУ в Заводському районі м. Миколаєва,
вул. Робоча, 2-а,Миколаїв,54015
доВідділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Заводському районі м. Миколаєва,
вул. Морехідна, 14, корп. 2, к. 110-111 (109),Миколаїв,54010
прозобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Заводському районі м. Миколаєва (ВД Фонду ССНВ ) про зобов'язання відповідача включити в акт щомісячної звірки суму витрат виплаченої допомоги на поховання померлої ОСОБА_1 у сумі 302,37 коп. та суму витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відносно громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з жовтня 2005 р. по лютий 2007 р. на загальну суму 4890 грн. 90 коп.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує том, що відповідно до п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який затверджено постановою правління ПФУ та ФССНВНВ 04.03.2003 № 5-4/4 та зареєстровано в міністерстві юстиції України 16.05.2003 за № 376/7697 (далі - Порядок № 5-4/4), та є спільною нормою для ПФУ та ФССНВНВ, яка передбачає проведення щомісячно до 10 числа складання акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, разом із списками осіб, яким виплачені ці пенсії.
Просить суд спонукати відповідача прийняти до заліку та включити в акт щомісячної звірки суми витрат виплаченої допомоги на поховання померлої ОСОБА_1 у сумі 302,37 коп.;
- спонукати відповідача прийняти до заліку та включити в акт щомісячної звірки суму витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відносно громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з жовтня 2005 р. по лютий 2007 р. на загальну суму 4890 грн. 90 коп.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження (а.с. 49)
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду письмові заперечення проти позову, а також надав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутність в порядку письмового провадження.(а.с.50)
Відповідно до ч. 4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо клопотання про розгляд справи у письмовому провадження заявили всі особи, які беруть участь у справі судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Позивач, свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що:
Стосовно першої позовної вимоги про прийняття до заліку витрат виплаченої допомоги на поховання померлої ОСОБА_1 відповідач заявляє, що законодавством передбачено, що допомога на поховання відшкодовується тільки в тому випадку, якщо смерть настала за наслідками нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підтверджується висновками спеціальних медичних закладів. На запит відповідача лікарня швидкої медичної допомоги м. Миколаєва повідомила, що загибла ОСОБА_1 1956 р. народження була пасажиром автомобіля, який зіткнувся з деревом. ДТП сталося на повороті на Рад. сад, поступила ОСОБА_1 до ЛШМД у відділення реанімації 27.09.2006 р. о 18 год. 27 хв., померла 27.09.2006 р. о 22 г.30 хв. Стан загиблої був крайнє тяжкий. Відповідач вважає, що між нещасним випадком на виробництві, внаслідок якого ОСОБА_1 було заподіяно каліцтво і її смертю немає причинного зв'язку.
Стосовно другої позовної вимоги, то відповідач вважає, що вона також не підлягає задоволенню, посилаючись на лист Міністерства праці та соціальної політики України від 30.06.2005 р. № 46-59/0/14-05/020-6, в якому зазначено, що для ефективного використання коштів ФССНВ необхідно укласти відповідні угоди із аналогічними фондами країни Співдружності.
Відповідно до Угоди про взаємне визнання прав та відшкодування шкоди, заподіяної працівнику каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ним трудових обов'язків, підписаної 9 вересня 1994 p., державами колишнього Союзу PCP та ст. 92 ЗУ «Про пенсійне забезпечення ФССНВ повинен відшкодовувати ПФУ витрати, понесені ним у зв'язку з виплатою відповідних пенсій тільки тим громадянам, які ушкодили здоров'я на підприємствах, розташованих на території України, а також тим, які стали інвалідами внаслідок трудового каліцтва за законодавством України, але проживають за межами України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного, випадку на виробництві, який стався 26 жовтня 1992 р. Вона одержала струс головного мозку була визнана інвалідом другої групи. ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_1 померла, про їж свідчить свідоцтво про смерть.
Із наданих відповідачем документів ( листи лікарні швидкої медичної допомоги і Бюро судової медичної експертизи) видно, що ОСОБА_1 була пасажиром автомобіля, який зіткнувся з деревом, ДТП сталося на повороті на Рад.сад, в лікарню ОСОБА_1 була доставлена вкрай тяжкому стані 27.09.2006 р. о 18 г. 27 хв. І померла в цей день о 22 г. 30 хв.
Суд дійшов висновку, що в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки причиною смерті ОСОБА_1 став не нещасний випадок на виробництві, а дорожно - транспортна пригода.
ОСОБА_2 і ОСОБА_3 позивачем, виплачується пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. З ОСОБА_2. нещасний випадок на виробництві стався 05.07.1993 р. на цегляному заводі Тамбовської області, а з ОСОБА_3 10 січня 1978 р. на будівельній площадці Усть-Кутської нафтобази.
Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.
Відповідно до статті 4 цього Закону в Україні залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду (стаття 12).
Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат Пенсійному фонду України, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановок) Правління пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виниклий у даному випадку, оскільки встановлене ним правило щодо підписання акт звірки розрахунків розраховано на відсутність спору між Фондами.
Чинним законодавством не передбачений порядок, відповідно до якого спір з цього питання міг би вирішуватись між управлінням Пенсійного фонду України у Заводському районі та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Заводському районі на місцях.
Це питання додатково до названого Порядку врегульоване спільним листом Пенсійного фонду України та Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на випадків України та професійних захворювань, підписаним, 23.10.2007 року. Ним узгодження вказаних вище розбіжностей віднесено до компетенції центральних органів відповідних Фондів, куди щомісячно повинні надсилатись таблиці розбіжностей.
Крім того даний Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат Пенсійному фонду України, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності »(крім осіб , зазначених у п. 2 ст. 8 цього Закону), у тому числі добровільно застрахованим, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництв або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.
Таким чином, суд прийшов до висновку що обраний у цій справі спосіб захисту (відновлення порушеного) права є таким що не відповідає змісту прав Управління ПФУ щодо відшкодування понесених ним витрат.
За таких обставин, суд приходить до висновку , що позов задоволенню не підлягає.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволені позову відмовити
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
Постанова суду першої інстанції набирає чинності після закінчення строку на Апеляційне оскарження.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Суддя Н. В. Лісовська