79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
01 грудня 2011 р. № 2а-13022/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої cудді -Потабенко В.А.
за участю секретаря - Гойни Є.А.,
за участю сторін:
відповідача -ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бродівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-
Бродівський РЦЗ звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 9097,37 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що відповідачкою було безпідставно отримано кошти як допомогу з безробіття. Безпідставність нарахування позивач мотивує фактом подання позивачу завідомо підроблених документів для оформлення допомоги по безробіттю. Зазначає, що відповідачка пройшла процедуру реєстрації в Бродівському РЦЗ та їй було надано статус безробітної. Статус безробітної ОСОБА_1 отримала на підставі поданих нею документів, зокрема, трудової книжки із записом про перебування у трудових відносинах з ПОСП "Агрофірма "Лан" з 24.02.2010 року по 13.09.2010 року. За наслідками розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення позивачем встановлено, що з 02.03.2009 року ПОСП "Агрофірма "Лан" визнано банкрутом. В межах виконання заходів ліквідаційної процедури, за період з 02.03.2009 року жодні працівники на роботу у ПОСП "Агрофірма "Лан" не приймались. Тобто, відповідачка у трудових відносинах з ПОСП "Агрофірма "Лан" перебувати не могла. Наведеними діями відповідача Бродівському РЦЗ було завдано матеріальної шкоди у розмірі 9097,37 грн., оскільки ним проводилася виплата відповідачеві матеріального забезпечення та надавалися соціальні послуги відповідно до законодавства. Оскільки претензія залишена ОСОБА_1 без задоволення, позивач змушений звернутись до суду.
В судове засідання представник позивача не з'явилася. Подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності. Позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Просить позов задовольнити.
В судовому засіданні відповідачка позов визнала повністю, додаткових пояснень суду не подала.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення відповідачки, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.
ОСОБА_1 на підставі особистої поданої заяви до Бродівського РЦЗ від 29.09.2010 року було надано статус безробітної. У заяві відповідачка власноручно зазначила, що на момент подачі такої заяви не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.
За час перебування на обліку, тобто за період з 29.09.2010 року по 26.07.2011 року, відповідачка ОСОБА_1 отримала від Бродівського РЦЗ допомогу по безробіттю в сумі 9097,37 грн.
На підставі довідки про середню заробітну плату за останнім місцем роботи (ПОСП "Агрофірма "Лан"), та трудової книжки, що була подана до Бродівського РЦЗ ОСОБА_1, останній було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 29.09.2010 року протягом 365 календарних днів
За результатами проведеного розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533-ІІІ Бродівським РЦЗ, оформленого актом № 184 від 26.07.2011 року, виявлено, що щодо ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 року по 01.07.2011 року в ЦБД ДПА України відсутні відомості щодо нарахувань та сплати податків з доходів фізичних осіб (громадян), останнє місце роботи яких ПОСП «Агрофірма «Лан»(ЄДРПОУ 31216810).
Крім цього, постановою Господарського суду Волинської області від 02.03.2009 року ПОСП «Агрофірма «Лан»визнано банкрутом та відкрито процедуру ліквідації, яку завершено ліквідацією ПОСП «Агрофірма «Лан»відповідно до ухвали Господарського суду Волинської області від 31.03.2011 року.
Листом від 20.07.2011 року арбітражний керуючий у справі про банкрутство підприємства повідомив, що в межах виконання заходів ліквідаційної процедури, за період з 02.03.2009 року жодних працівників на роботу ПОСП «Агрофірма «Лан»прийнято не було.
Отже, ОСОБА_1 не перебувала у трудових відносинах з ПОСП «Агрофірма «Лан», відтак відомості в трудовій книжці, представленій 29.09.2011 року в центр зайнятості, є недостовірними.
Як вбачається з пояснень представника позивача та матеріалів справи, на адресу відповідачки було скеровано претензію щодо відшкодування коштів від 03.08.2011 року за № 1694/07 із обґрунтуванням обставин відшкодування та пропозицією повернути отримані кошти в п'ятнадцятиденний строк. Добровільно відповідачкою сума заборгованості не сплачена.
Відповідно до абз. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII, з наступними змінами та доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Згідно положень ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року N 1533-III, з наступними змінами та доповненнями, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідачкою ОСОБА_1 не було документально підтверджено факту звернення до Бродівського РЦЗ з заявою про недійсність запису в трудовій книжці.
Згідно п. 3 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затв. Постановою КМУ від 14 лютого 2007 р. N 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», реєстрація громадян, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, проводяться державною службою зайнятості за місцем їх проживання за умови пред'явлення паспорта, трудової книжки, цивільно-правового договору, а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту.
Згідно абз. 13 п. 20 того ж Порядку, виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, є підставою для зняття з обліку.
Згідно положень п. 3 ст. 36 вказаного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Бродівський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, діє відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», "Про зайнятість населення", "Про державну службу в Україні", а, відтак, має право звертатись з позовами про стягнення коштів, витрачених як виплата допомоги по безробіттю.
Згідно інформації щодо повернення матеріального забезпечення Бродівського РЦЗ, сума виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в період з 29.09.2010 року по 26.07.2011 року становить 9097,37 грн.
Враховуючи все наведене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки в судовому порядку було встановлено, що відповідачка ОСОБА_1, при постановці на облік у Бродівському РЦЗ, подала копію трудової книжки із недостовірними даними, про що центр зайнятості не повідомила. Представлення відповідачкою неправдивих відомостей вплинули на умови та тривалість виплати допомоги по безробіттю, що призвело до незаконного її отримання ОСОБА_1 у розмірі більшому, аніж належало.
Відтак, сума отриманої допомоги по безробіттю підлягає стягненню в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року N 803-XII, зі змінами та доповненнями, ст. 31, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року N 1533-III, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Бродівського районного центру зайнятості (місцезнаходження: 80600, Львівська обл., м. Броди, вул. Гончарська, 15, код ЄДРПОУ 20848943) на р/р 37175301900022, ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, 9097 (дев'ять тисяч дев'яносто сім) гривень 37 коп. отриманої допомоги з безробіття.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 06.12.2011 року.
Суддя Потабенко В.А.
З оригіналом згідно
Суддя Потабенко В.А.