дело № 1-200/2011
15 сентября 2011 года Авдеевский городской суд Донецкой области в составе: председательствующего судьи Панченко Е.А.,
при секретаре Лысенко Л.Н.,
с участием прокурора Лукьянченко М.В.,
адвоката ОСОБА_1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Авдеевкае Донецкой области уголовное дело по обвинению
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, украинки, гражданки Украины, незамужней, ІНФОРМАЦІЯ_3, работающей неофициально, ранее не судимой, проживающей по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4,
в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.ст.364 ч.3, 366 ч.1 УК Украины, суд -
Подсудимая ОСОБА_2 обвиняется в использовании должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы в интересах третьих лиц, подделке и выдаче официального документа, содержащего ложные сведения, причинив тем самым существенный вред государственным интересам, то есть в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.ст.364 ч.3, 366 ч.1 УК Украины, при следующих обстоятельствах.
Приказом начальника Главного управления юстиции в Донецкой области № 1570 от 17.10.2008г. ОСОБА_2 назначена на должность государственного исполнителя отдела государственной исполнительной службы Авдеевского городского управления юстиции. В соответствии со ст.6 Закона Украины «О государственной исполнительной службе»работники органов государственной исполнительной службы являются государственными служащими. Согласно ч.2 ст.4 Закона Украины «О государственной исполнительной службе»государственный исполнитель является представителем власти и осуществляет принудительное исполнение судебных решений, постановленных именем Украины, и решений других органов (должностных лиц), исполнение которых возложено на государственную исполнительную службу, в порядке, предусмотренном законом. В соответствии со ст.2 Закона Украины «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов»Государственная исполнительная служба является правоохранительным органом, соответственно ОСОБА_2 на момент совершения преступлений являлась работником правоохранительного органа. Согласно ст.5 Закона Украины «Об исполнительном производстве»(в редакции от 21.04.1999г. с изменениями и дополнениями), п.1.1 Инструкции о проведении исполнительных действий, утвержденной приказом Министерства юстиции Украины № 74/5 от 15.12.1999г., п.2.2. Должностной инструкции государственного исполнителя ОГИС Авдеевского городского управления юстиции, государственный исполнитель обязан принимать меры принудительного исполнения решений, установленных указанным Законом, непредвзято, своевременно, полно совершать исполнительные действия, в том числе по исполнению постановлений, вынесенных должностными лицами, уполномоченными законом рассматривать дела об административных правонарушениях. В соответствии со ст.40 Закона Украины «Об исполнительном производстве»(в редакции от 21.04.1999г. с изменениями и дополнениями), п.4.11 Инструкции о проведении исполнительных действий, если в результате принятых государственным исполнителем мер невозможно установить место проживания должника - физического лица, исполнительный документ возвращается взыскателю. При этом, о невозможности установления местонахождения должника государственным исполнителем составляется акт, форма которого установлена Инструкцией о проведении исполнительных действий, утвержденной приказом Министерства юстиции Украины № 74/5 от 15.12.1999г.
Однако, государственный исполнитель отдела государственной исполнительной службы Авдеевского городского управления юстиции (далее ОГИС Авдеевского ГУЮ) ОСОБА_2, являясь должностным лицом и работником правоохранительного органа, злоупотребляя служебным положением, в нарушение требований ст.5 Закона Украины «Об исполнительном производстве», п.1.1 Инструкции о проведении исполнительных действий, утвержденной приказом Министерства юстиции Украины № 74/5 от 15.12.1999г., п.2.2. Должностной инструкции государственного исполнителя ОГИС Авдеевского городского управления юстиции, действуя умышленно, вопреки интересам службы, в интересах ОСОБА_3, который был обязан уплатить, но не уплатил штрафы по наложенным на него взысканиям по делам об административных правонарушениях, составила и выдала справку, содержащую ложные сведения о якобы полной уплате ОСОБА_3 штрафов, предоставляющие должнику право требовать от органов ГАИ и обязывающие органы ГАИ внести сведения об оплате штрафа в базу данных АПРА, то есть в соответствии со ст.27 Закона Украины «Об информации» являющиеся официальными документами
Так, 16 декабря 2010 года ОСОБА_2 в период времени с 08 до 17 часов (более точное время в ходе досудебного следствия установлено не было), злоупотребляя своим служебным положением, действуя умышленно, вопреки интересам службы, в интересах ОСОБА_3, достоверно зная об отсутствии факта исполнения постановлений органов ГАИ г.Авдеевки № АН 517202 от 13.06.2010г. о взыскании штрафа в размере 850 гривен, № АН 218430 от 05.04.2010г. - в размере 510 гривен и № АН 656743 от 04.08.2010г. - в размере 510 гривен, находясь в помещении ОГИС Авдеевского ГУЮ по адресу: Донецкая область, г.Авдеевка, ул.Коммунальная, 4, составила и выдала ОСОБА_3 заведомо ложный официальный документ - справку № 142345 от 16.12.2010г. о полной и фактической уплате последним штрафов, наложенных органами ГАИ г.Авдеевки по указанным постановлениям, для предъявления в ОГАИ г.Авдеевки.
При этом исполнительные производства по постановлениям органов ГАИ № АН 517202 от 13.06.2010г. в размере 850 гривен , № АН 218430 от 05.04.2010г. - в размере 510 гривен и № АН 656743 от 04.08.2010г. - в размере 510 гривен, находились на исполнении у ОСОБА_2, и решения о взыскании штрафов реально не исполнены.
Указанная справка № 142345 от 16.12.2010г. в последующем была предоставлена ОСОБА_3 в ОГАИ г.Авдеевки в качестве официального документа, свидетельствующего об уплате им штрафов, и явилась основанием для необоснованного внесения соответствующих данных в электронную базу ОСОБА_4 Украины в Донецкой области. Фактически от ОСОБА_3 денежные средства в период времени с 16.03.2010г. по 28.04.2011г. на казначейские счета местного бюджета в Управление государственного казначейства Украины в г.Авдеевке, предусмотренные для уплаты штрафов, не поступали. Какие-либо документы, свидетельствующие об уплате ОСОБА_3 штрафов, в ОГИС Авдеевского городского управления юстиции отсутствуют. Указанные действия ОСОБА_2 причинили существенный вред интересам государства в виде подрыва авторитета и престижа органов государственной власти, а также тем, что ОСОБА_3 безосновательно избежал уплаты штрафов за совершенные административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения,
Таким образом, государственный исполнитель отдела государственной исполнительной службы Авдеевского городского управления юстиции ОСОБА_2, являясь должностным лицом, будучи работником правоохранительного органа, повторно, умышленно использовала свое служебное положение вопреки интересам службы в интересах третьих лиц - ОСОБА_3, подделала и выдала официальный документ, содержащий ложные сведения, чем причинила существенный вред государственным интересам, то есть совершила преступления, предусмотренные ст.ст.364 ч.3, 366 ч.1 УК Украины.
Допрошенная в судебном заседании подсудимая ОСОБА_2 свою вину в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.364 ч.3, 366 ч.1 УК Украины, признала полностью и показала, что что в должности государственного исполнителя ОГИС Авдеевского ГУЮ работала с 2008 года по март 2011 года. В ОГИС Авдеевского ГУЮ используется территориальная система распределения обязанностей, в ее обязанности входило производство исполнения решений суда по гражданским искам, уголовным делам, взыскания с физических лиц всех видов задолженности, взыскание штрафов, долгов по кредитным договорам и т.п. Согласно распределения обязанностей за ней была закреплена определенная территория, по которой она исполняла решения судов по месту жительства должников, а именно ул.Семашко, 9-вй квартал и ул.ОСОБА_5 с 15 по 25 дом (с марта 2010 года), а также участок на старой части, какие улицы, на данный момент она не помнит. Порядок исполнения постановлений органов ГАИ о наложении административного взыскания в виде штрафа следующий: постановление органа ГАИ поступает в канцелярию отдела исполнительной службы, канцелярия заводит исполнительное производство и делает запись в книге о передаче исполнителю исполнительных производств по уч.№ 3. При получении производства государственный исполнитель расписывается в указанной книге о его получении. В течение 3 дней исполнитель выносит постановление об открытии исполнительного производства и направляет копию постановления должнику. Должнику дается срок для возможности добровольного исполнения - 7 дней, после чего государственный исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора с должника. Если в течение 3-4 месяцев должник не появляется, государственный исполнитель выходит по адресу должника. Если установлено, что должник не проживает по указанному адресу, то составляется акт об отсутствии должника и исполнительный лист направляется в ГАИ без исполнения. Запросы на выявление имущества должника делаются, если сумма взыскания превышает 1000 гривен. В случае уплаты должником суммы штрафа в добровольном порядке в течение 7 дней, он предоставляет в ОГИС квитанцию, исполнителем выносится постановление об окончании исполнительного производства в связи с полным погашением штрафа. Если должник не погасил штраф в течение 7 дней, с него также взыскивается исполнительный сбор, после чего выносится постановление об окончании исполнительного производства в связи с полным погашением штрафа. Все постановления по исполнительному производству передаются государственным исполнителем работнику канцелярии, который производит регистрацию и отправку. Постановление о возвращении исполнительного документа взыскателю передается государственным исполнителем специалисту ОГИС Авдеевского ГУЮ без росписи.
Подтвердила, что на протяжении 2010-2011 годов (точные даты и время назвать затрудняется) у нее в работе находились исполнительные производства по взысканию штрафов по делам об административных правонарушениях в отношении ОСОБА_3, последний обратился к ней с просьбой урегулировать его вопрос без выплаты штрафов, в связи с чем она, превысив свои служебные полномочия, выдала ему справку - официальный документ, содержащий заведомо ложную информацию об уплате им штрафов, которую он впоследствии отнесли в ГАИ, а в исполнительных производствах указала, что должники не проживают по указанным в производствах адресам, в связи с чем вернула документы без исполнения. В содеянном чистосердечно раскаивается, вину с вою осознала.
От вызова свидетелей, а также исследования других материалов дела, подсудимая ОСОБА_6 отказалась, так как данные доказательства ею не оспариваются.
В соответствии с требованиями ст.299 УПК Украины, с учетом отказа подсудимой от вызова свидетелей и исследования доказательств, суд считает нецелесообразным исследование доказательств относительно тех фактических обстоятельств, которые никем не оспариваются.
Суд считает, что действия ОСОБА_2 правильно квалифицированы органом досудебного следствия по ст.ст.364 ч.3, 366 ч.1 УК Украины, так как она действительно, являясь должностным лицом, использовала свое служебное положение вопреки интересам службы, в интересах третьих лиц, подделала и выдала официальный документ, содержащий ложные сведения, чем причинила существенный вред государственным интересам.
При назначении наказания суд учитывает степень тяжести совершенных преступлений, а также данные о личности подсудимой, которая ранее не была судима, имеет постоянное место жительства, по месту жительства и работы характеризуется положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит. Смягчающими наказание подсудимой обстоятельствами суд признает чистосердечное раскаяние в содеянном, осознание вины, отягчающих обстоятельств судом не установлено.
С учетом степени тяжести совершенных преступлений, данных, характеризующих личность подсудимой, смягчающих ее наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ОСОБА_2 наказание в минимальных пределах санкций соответствующих статей УК Украины, окончательно определив наказание по совокупности преступлений в порядке ст.70 УК Украины в виде лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, освободив подсудимую от отбывания наказания с испытательным сроком в соответствии со ст.75 УК Украины с возложением на нее обязанностей, предусмотренных п.3 ст.76 УК Украины.
Санкция ч.3 ст.364 УК Украины предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок дог трех лет и с конфискацией имущества. В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Украины № 7 от 24.10.2003г. «О практике назначения судами уголовного наказания» с последующими изменениями и дополнениями при назначении лицу наказания с применением ст.75 УК Украины, суд может возложить на него обязанности, предусмотренные ст.76 УК Украины, согласно ст.77 УК Украины - может назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, однако в случае, если дополнительное наказание в виде конфискации имущества в санкции статьи является обязательным, то в случае принятия решения об освобождении лица от отбывания наказания с испытательным сроком оно не применяется, поскольку ст.77 УК Украины предусмотрен исчерпывающий перечень дополнительных наказаний, которые могут быть назначены в таком случае, среди которых конфискация имущества отсутствует.
В соответствии со ст.93 УПК Украины подлежат взысканию с подсудимой в пользу НИЭКЦ при ГУМВД Украины в Донецкой области расходы на проведение эксперных работ, поскольку они подтверждаются счетами и актами выполненных работ (л.д.87, 145), в сумме 1 465,44 гривны (450,24 гривны и 1 015,2 гривны).
Вещественное доказательство - справка № 142345 от 15.12.2010г., выданная ОГИС Авдеевского ГУЮ на имя ОСОБА_3 об уплате им штрафов по постановлениям ГАИ: № АН 517202 от 13.06.2010г. в размере 850 гривен, № АН 218430 от 05.04.2010г. - в размере 510 гривен и № АН 656743 от 04.08.2010г. - в размере 510 гривен, которое хранится при материалах уголовного дела (л.д.178), подлежит оставлению в материалах дела.
Руководствуясь ст.ст.323, 324 УПК Украины, суд, -
ОСОБА_2 признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.364 ч.3, 366 ч.1 УК Украины, и подвергнуть наказанию:
по ст.364 ч.3 УК Украины в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной исполнительной службы сроком на 1 год;
по ст.366 ч.1 УК Украины в виде 2 (двух) лет ограничения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной исполнительной службы сроком на 1 год.
В соответствии со ст.70 ч.1 УК Украины по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим окончательно определить ОСОБА_2 наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с лишением права занимать должности в органах государственной исполнительной службы сроком на 1 год.
На основании ст.75 УК Украины ОСОБА_2 освободить от отбывания наказания с испытательным сроком на 1 (один) год, обязав ее в порядке п.3 ст.76 УК Украины уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о перемене места жительства и работы.
Избранную в отношении ОСОБА_2 меру пресечения в виде подписки о невыезде с постоянного места жительства - оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.
Взыскать с ОСОБА_2 в пользу НИЭКЦ при ГУМВД Украины в Донецкой области стоимость проведенных экспертных работ в сумме 1 465 гривен 44 копейки (450,24 гривны и 1 015,2 гривны).
Вещественное доказательство - справка № 142345 от 15.12.2010г., выданная ОГИС Авдеевского ГУЮ на имя ОСОБА_3 об уплате им штрафов по постановлениям ГАИ: № АН 517202 от 13.06.2010г. в размере 850 гривен, № АН 218430 от 05.04.2010г. - в размере 510 гривен и № АН 656743 от 04.08.2010г. - в размере 510 гривен, - оставить и хранить при материалах дела.
Приговор может быть обжалован в апелляционный суд Донецкой области через Авдеевский городской суд Донецкой области в течение 15 суток с момента его провозглашения, а осужденной ОСОБА_2 - в тот же срок с момента получения копии приговора.
Судья: