№ 2-а-1153/11
25.11.2011 року Млинівський районний суд Рівненської області
під головуванням судді Феськова П.В.
при секретарі Мельничук Т.Ю.,
за участю позивача -ОСОБА_1, представника позивача -адвоката ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання перерахувати пенсію,-
У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання незаконними дій щодо незастосування при проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки на підставі ч.1 ст.40, п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та зобов'язання перерахувати пенсію.
В обґрунтуванні позову, позивач зазначив, що з 15 грудня 2003 року одержує державну пенсію за віком, яка йому була призначена Управлінням пенсійного фонду України в Млинівському районі. Після призначення пенсії він продовжував працювати, працює до сьогоднішнього дня, тому має право на перерахунок пенсії за кожні наступні 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії. 10.04.2011 року він звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік. Відповідач відмовив йому у задоволенні його заяви, пославшись на відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії.
Просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі щодо відмови проводити перерахунок пенсії з використанням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік -календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі провести перерахунок її пенсії з 01.01.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та надалі проводити виплати пенсії відповідно до проведеного перерахунку.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, покликаючись на обставини, викладені ним у запереченні проти позову.
Як встановлено судом, позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 15.12.2003 року.
Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» її пенсія перераховувалась в 2004 році із застосуванням середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2003 рік -306,45 грн.; з 01.04.2006 року із застосуванням середньої зарплати за 2005 рік -735,57 грн.; з 01.01.2008 року із застосуванням середньої зарплати за 2005 рік -735,57 грн.; з 01.02.2010 року із застосуванням середньої зарплати за 2007 рік -1197,91 грн.
Право на перерахунок позивач доводить періодом роботи за 2009-2011 роки, вказуючи, що зазначений період роботи є страховим стажем в розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії, показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу врегульований у згаданому вище Законі у ст.42, де ч.4 вказує, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього закону.
Така редакція існує з 22.05.2008 року, коли рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 відновлено дію положення ч.2 ст. 40, ч.4 с.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у первинній його редакції, які на сьогодні є чинними і підлягають застосуванню.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз ч.4 ст. 42 цього Закону показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніше як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати, яка використовувалась під час призначення пенсії, тобто, це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Перерахунок пенсії позивачу з доданням стажу був проведений 01.02.2010 року з урахуванням страхового стажу із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. При цьому перерахунку пенсії застосовувалась середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії -1197,91 грн.
Отже, при зверненні позивачки за перерахунком пенсії у 2011 році працівниками управління ПФУ правомірно застосовувався показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях народного господарства за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Суд зазначає, що правове розуміння понять «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України»і «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими поняттями в основі яких лежать, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати і замінювати ці поняття не можна. Позивач, підмінюючи поняття, безпідставно застосував показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, у той час, коли мова має йти про показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки.
Виходячи із наведеного, керуючись ст. 2, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.17, 18, 19, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд ,-
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі про визнання неправомірними дій щодо незастосування при проведенні перерахунку пенсії на підставі ст.40, п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№1058 від 9 липня 2003 року показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік -відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ: П.В.Феськов