Україна
05 липня 2011 р. справа № 2а/0570/9295/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 14 год 45 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Полякової К.В.
при секретарі Карлюк М.О.
прокурора: не з'явився
представників:
від позивача: ОСОБА_2 (дов. № 1 від 18.03.2011р.)
від відповідача директора Хасанова В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою : м. Донецьк, вул. 50-Гвардійської дивізії, 17; адміністративну справу за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельне управління № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2011р. по 01.04.2011р. у розмірі 2 797,79 грн,
У червні 2011 року до Донецького окружного адміністративного суду звернувся прокурор Червоногвардійського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельне управління № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2011 року по 01.04.2011року у розмірі 2 797,79 грн .
Позовні вимоги мотивовані тим, що громадяни (згідно із Списком № 1), працюючи на підприємстві відповідача, були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсія зазначеним особам призначена на умовах та в порядку, встановлених нормами вказаного Закону.
Загальна сума виплачених пенсій працівникам ТОВ «Шахтобудівельне управління № 1» (згідно зі списком), за період з 01.01.2011 року по 01.04.2011 року складає 2 797,79 грн. (з урахуванням перерахунку пенсій з 01.01.2004 року згідно Закону України № 1058 від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується довідками відділу по нарахуванню пенсій управління ПФУ в м. Макіївка. Сума витрат Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївка Донецької області за згаданий період, що підлягає відшкодуванню, складається з сум виплачених працівникам відповідача пенсій та витрат на доставку зазначених пенсій, згідно Тарифів на інші послуги поштового зв'язку, затверджених наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» № 470 від 04.12.2003р., та за якими не було здійснено відшкодування управлінню ПФУ в Червоноармійському районні м. Макіївки у розмірі 2 797,79 грн. На підставі викладеного, прокурор просив сягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2011р. по 01.04.2011 р. у розмірі 2 797,79 грн. (а.с. 2-3).
Прокурор у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог пославшись на доводи аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав заперечення проти позову, в обґрунтування яких зазначив, що ТОВ «Шахтобудівельне управління № 1» здійснювало гірничі підземні будівельно-монтажні роботи по будівництву шахт та забезпеченню добутку вугілля шахт м. Макіївки. Документи, що підтверджують вид діяльності підприємства відповідача надані Управлінню пенсійного фонду Червоногвардійського району м. Макіївка в Донецькій області під час становлення ТОВ «Шахтобудівельне управління №1» на облік у позивача. Відповідно до ч.6 п.п. 1 п. 2 розділу ХV «Перехідних положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який діє з 01.01.2004 року, виплата пенсій особам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на будівництві шахт по списку робіт і професій, затверджених КМУ, здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 вказаного Закону. Крім того представник відповідача зауважив, що ТОВ «Шахтобудівельне управління № 1» не отримувало розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а надані суду позивачем розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не є розрахунковими документами, які підтверджують факт оплати позивачем пільгових пенсій і витрат на їх доставку з огляду на Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88 та зареєстроване Міністерством юстиції України від 05.06.1995 року № 168/704. З урахуванням викладеного, просив суд відмовити у задоволенні позову (а.с. 66-67).
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV (надалі Закон 1058-ІV).
Пунктом 2 Перехідних положень Закону 1058-ІV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Тобто виняток становлять особи, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників.
Виплата пенсій особам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і небезпечними умовами праці (включаючи особовий склад частин рятувальників), по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалини, на будівництві шахт, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельне управління № 1», зареєстровано Виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 29.05.2001 року, є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію Серія А00 № 722714 (а.с. 65).
Відповідно до довідки № 7-23-75 від 29.05.2011 року, ТОВ «Шахтобудівельне управління № 1» про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 64), про що присвоєно код ЄДРПОУ 31538080.
Основними видами діяльності відповідача, згідно вказаної довідки є, зокрема, 61131- будівництво шахт, 45.11.3 - підготовка ділянок для гірничих та інших робіт, 29.52.3 - ремонт (спеціалізований) для машин добувної промисловості та будівництва, 29.52.4 - монтаж та установка машин для добувної промисловості та будівництва, що також підтверджується статутом Товариства (а.с. 55-63).
На зайняття вказаними видами діяльності відповідачу Донецькою обласною державною адміністрацією видано ліцензії серії АА № 395740 (а.с. 70) та дозвіл № 206/99.01.14.11312, виданий територіальним управлінням Управління Держнадзорохоронпраці по Донецькій області (а.с. 71).
Постановою КМУ №36 від 16.01.03 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджено список №1 та список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Іншого списку для працівників, які були безпосередньо зайняті повний робочий день в підземних умовах (включаючи особовий склад частин рятувальників), по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, законодавством не встановлено.
З аналізу вищевказаних вимог законодавства та обставин, встановлених судом, вбачається, що відповідач відноситься до підприємств, які займаються будівництвом шахт. Працівники відповідача, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і небезпечними умовами праці та віднесені до списку №1, затвердженого Кабінетом Міністрів України №36 від 16.01.03 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» по будівництву шахт та обов'язок покривати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій вказаним працівникам у відповідача відсутній.
З огляду на викладене, вимоги позивача про стягнення з ТОВ «Шахтобудівельне управління № 1» заборгованості по відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України в Червоноармійському районі м. Макіївка Донецької області за період з 01.01.2011 року по 01.04.2011року на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 на загальну суму 2 797 грн. 79 коп. є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Посилання позивача на те, що відповідач повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій спростовуються наданими позивачем в судовому засіданні розрахунками (а.с. 97,98, 100, 101), з назви яких вбачається, що вони не надсилаються по працівникам, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалини, на будівництві шахт та рудників.
Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи наведений припис процесуального права, суд вважає твердження позивача про понесення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельне управління №1» не доведеним.
З урахуванням викладеного, суд відмовляє у задоволенні позову у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 98, 112, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,
У задоволенні адміністративного позову прокурора Червоноармійського району м. Макіївки Донецькій області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі міста Макіївки Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудівельне кправління № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 за з 01.01.2011р. по 01.04.2011 р у розмірі 2 797,79 гривень - відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена ії вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 05 липня 2011 року у присутності представників сторін.
Повний текст постанови виготовлено 08 липня 2011 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Полякова К.В.