Україна
20 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/22273/2011
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17
Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька до приватного підприємства «Візантія» про стягнення заборгованості по штрафним санкціям в загальній сумі 7 300,00 грн., -
Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Донецька (надалі - ДПІ у Кіровському районі м. Донецька, позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з приватного підприємства «Візантія» (надалі - ПП «Візантія», відповідач) заборгованості по штрафним санкціям в загальній сумі 7 300,00 грн..
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має податкову заборгованість у розмірі 7 300,00 грн. (сім тисяч триста грн. 00 коп.), яка виникла у зв'язку з несплатою відповідачем фінансових санкцій у вигляді штрафу за наслідками проведеної перевірки, про що складений акт від 13.02.2008 року № 384/23-2/24651825/43. Приймаючи до уваги факт несплати ПП «Візантія» суми заборгованості, заявник просить стягнути наведену суму у судовому порядку.
Через канцелярію суду відповідач надав клопотання, в якому просить зупинити провадження по даній адміністративній справі до набрання законної сили судових рішень, які розглядаються в порядку адміністративного та кримінального судочинства. Як пояснює у клопотанні відповідач, підставою для проведення перевірки стала скарга гр. ОСОБА_1 до прокуратури Кіровського району м. Донецька, якою 28.03.2008 року порушена проти директора ПП «Візантія» ОСОБА_2 кримінальна справа за ч. 3 ст. 204 Кримінального кодексу України, що розглядається вже четвертий рік Кіровським районним судом м. Донецька. При цьому, як вказує у своєму клопотанні позивач, свідчення гр. ОСОБА_1 не відповідають дійсності, тобто є «фальсифікованими», у зв'язку з чим старшим прокурором прокуратури Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України радника юстиції Тимощуком С.О. винесена постанова від 07.05.2010 року про порушення кримінальної справи за ст. 358 ч. 1 Кримінального кодексу України. На думку позивача, це означає, що застосування фінансових санкцій за наслідками проведеної перевірки підприємства податковим органом є неправомірним. Таким чином, враховуючи наведене, позивач вважає передчасним розглядати дану адміністративну справу до вирішення зазначених кримінальних справ та набрання ними законної сили.
За приписами статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу, копія якої невідкладно надсилається відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій документів може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення до нього, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в матеріалах справи достатньо документальних доказів для ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
З урахуванням наведеного суд встановив наступне.
Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 17 лютого 1997 року Приватне підприємство «Візантія» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровської районної ради народних депутатів м. Донецька, про що зроблена запис в журналі обліку реєстрації, дата внесення запису до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій - 18 лютого 1997 року. Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 14.11.2011 року № 493/29-014 ПП «Візантія» перебуває на податковому обліку в ДПІ у Кіровському районі м. Донецька. Ідентифікаційний код юридичної особи 24651825, юридична адреса: 83042, м. Донецьк, вул. Маршальська, буд. 19, кв. 1.
З матеріалів справи судом встановлено, що 13 лютого 2008 року на підставі направлень від 13.02.2008 року № 79/77 та № 80/76 ДПІ у Кіровському районі м. Донецька проведено перевірку ПП «Візантія» щодо контролю за здійснення розрахункових операцій у сфері готів кого та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складений акт від 13.02.2008 року № 384/23-2/24651825/43 (далі за текстом - Акт перевірки). З огляду на Акт перевірки вбачається, що директор ПП «Візантія» від підпису акту перевірки відмовилася, про що податковим органом складений акт відмови від підписання матеріалів перевірки від 13.02.2008 року № 10/23-2/24651825.
За результатами Акту перевірки встановлено порушення ст.ст. 15 та 15-3 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями та роздрібна торгівля тютюновими виробами, без наявності відповідної ліцензії; продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці підприємством, що не має статусу підприємства громадського харчування; продаж тютюнових виробів поштучно (крім сигар). А також встановлено, що відповідачем порушено вимоги Закону України від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»
Позивачем застосовано відносно відповідача фінансові санкції:
- за здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, без наявності відповідної ліцензії - в сумі 1 700,00 грн.;
- за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії - в сумі 1 700,00 грн.;
- за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці підприємством, що не має статус підприємства громадського харчування - в сумі 1 700,00 грн.;
- за продаж тютюнових виробів поштучно (крім сигар) - в сумі 1 700,00 грн.
Разом сума фінансових санкцій склала 6 800,00 грн.
За порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг позивачем відносно відповідача застосовано штрафні санкції в сумі 500,00 грн.
Таким чином, на підставі акту перевірки позивачем винесені: рішення про застосування фінансових санкцій від 22.02.2008 року № 7416/23-213-0000622330 на суму 6 800,00 грн., та рішення про застосування штрафних фінансових санкцій від 22.02.2008 року № 0000642330 на суму 500,00 грн. Наведені суми штрафу станом на день розгляду даної адміністративної справи відповідачем не сплачені.
З метою погашення цієї заборгованості позивачем направлялась відповідачу податкова вимога від 22 липня 2011 року № 460, яка отримана директором ПП «Візантія» 22.08.2011 року, що вбачається з поштового повідомлення.
Судом встановлено, що ПП «Візантія» оскаржено у Донецькому окружному адміністративному суді спірні рішення про застосування фінансових санкцій від 22.02.2008 року № 7416/23-213-0000622330 та від 22.02.2008 року № 0000642330. Але, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.06.2011 року по адміністративній справі № 2а-9167/08 відмовлено у задоволені позовних вимог ПП «Візантія» до ДПІ у Кіровському районі м. Донецька про скасування спірних рішень.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.11.2008 року постанову суду першої інстанції скасовано, позовні вимоги задоволені.
Однак, Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.06.2011 року по справі К-678/09 при розгляді касаційного оскарження постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.11.2008 року по справі № 2а-9167/08 постановлено про скасування цієї постанови, залишивши в силі постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2008 року.
Ухвала Вищого адміністративного суду України від 09.06.2011 року набрала законної сили з моменту проголошення.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, у судовому порядку встановлено правомірність та законність винесених ДПІ у Кіровському районі м. Донецька рішення про застосування фінансових санкцій від 22.02.2008 року № 7416/23-213-0000622330 на суму 6 800,00 грн., та рішення про застосування штрафних фінансових санкцій від 22.02.2008 року № 0000642330 на суму 500,00 грн., а тому ці обставини не підлягають доказуванню.
Судом також встановлено, що ПП «Візантія» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 8 вересня 2008 року по справі 2а-9167/08. Але, при розгляді цієї заяви судом встановлено, що пояснення ПП «Візантія» не можуть вважатися нововиявленими. Таким чином, ухвалою від 22 серпня 2011 року по справі №2н/0570/167/2011 заяву ПП «Візантія» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 8 вересня 2008 року по справі 2а-9167/08 за позовом ПП «Візантія» до державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька про визнання незаконними акту перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності № 384/23-2/24651825/43 від 13 лютого 2008 року та визнання незаконними рішення про застосування фінансових санкцій від 22.02.2008 року № 7416/23-213-0000622330 та від 22.02.2008 року № 0000642330 - залишено без задоволення.
Таким чином, податковий борг ПП «Візантія» на день розгляду даної адміністративної справи становить 7 300,00 грн. (6 800,00 грн. + 500,00 грн.).
Заявлене клопотання відповідача про зупинення провадження по даній адміністративній справі до набрання законної сили судових рішень, які розглядаються в порядку адміністративного та кримінального судочинства судом не приймаються, оскільки спірні рішення про застосування фінансових санкцій є правомірними, що доказано в ході судового розгляду даної справи.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п. 110.1 ст. 110 ПКУ), зокрема: фінансову відповідальність (пп. 111.1.1 п. 111.1 ст. 111 ПКУ).
Податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).
З огляду на наведене, оскільки застосовані до відповідача фінансові санкції (штраф) не сплачено в установлені строки, таке зобов'язання є податковим боргом.
Приписами Податкового кодексу України встановлені обов'язки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач має податковий борг за несплату сум узгоджених штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7 300,00 грн.
Наведені розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та підтверджені матеріалами справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.
Беручи до уваги те, що сума податкового боргу Приватного підприємства «Візантія» у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджені матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 162, 183-2 КАС України, суд
Позов державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька до приватного підприємства «Візантія» про стягнення заборгованості по штрафним санкціям в загальній сумі 7 300,00 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують приватне підприємство «Візантія» (Ідентифікаційний код юридичної особи 24651825, юридична адреса: 83042, м. Донецьк, вул. Маршальська, буд. 19, кв. 1) фінансові санкції у вигляді штрафу:
- в сумі 6 800,00 грн. (шість тисяч вісімсот грн. 00 коп.) згідно рішення про застосування штрафних фінансових санкцій від 22.02.2008 року № 7416/23-213-0000622330;
- в сумі 500,00 грн. (п'ятсот грн.. 00 коп.) згідно рішення про застосування штрафних фінансових санкцій від 22.02.2008 року № 0000642330
Постанову виготовлено у нарадчій кімнаті 20 грудня 2011 року.
Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя Чучко В.М.