Україна
12 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/21669/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Чернової О.В.
при секретарі Кусти Ю. Ф.
за участю представника позивача Карташева О. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька до Союзу шахтарів - інвалідів та регресників шахти «ім. Челюскінців» про припинення юридичної особи,-
Державна податкова інспекція у Петровському районі м. Донецька звернулась до суду з адміністративним позовом до Союзу шахтарів - інвалідів та регресників шахти «ім. Челюскінців» про припинення юридичної особи.
Позовні вимоги мотивовані неподанням відповідачем податкової звітності до податкового органу протягом року.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся за зареєстрованою юридичною адресою.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Союз шахтарів - інвалідів та регресників шахти «ім. Челюскінців» зареєстрований рішенням виконавчого комітету Петровської районної ради народних депутатів 09.08.2000 року за юридичною адресою: 83010, м. Донецьк, Петровський район, вул. Карамзина, б. 27, кв. 1. ЄДРПОУ 25905297. Перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Петровському районі м. Донецька з 27.08.2000 року.
Відповідно до акту перевірки справи з оподаткування, юридична особа Союз шахтарів - інвалідів та регресників шахти «ім. Челюскінців» не надає податкової звітності з 2 кварталу 2010 року.
Наявними в матеріалах справи документами підтверджений факт набуття відповідачем статусу громадської організації. Статусу платника податків відповідно до вимог статті 64 Податкового кодексу України та наявності у відповідача обов'язку надання податковим органам декларацій про доходи, інших необхідних відомостей для нарахування податків та інших обов'язкових платежів, ведення обліку результатів своєї підприємницької діяльності відповідно до вимог законодавства позивачем не доведено.
Суд зазначає, що порядок створення та ліквідації політичних партій та громадських організацій передбачений спеціальним законодавством, а саме: Законом України «Про об'єднання громадян».
Так, відповідно до статті 1 цього Закону об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.
Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.
Дія цього Закону не поширюється на релігійні, кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, комерційні фонди, органи місцевого та регіонального самоврядування (в тому числі ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством.
Згідно підпункту 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання. Однак Донецький обласний благодійний фонд «Добро» не має статусу суб'єкта підприємницької діяльності та відповідно до статусу громадської організації не має наміру одержання прибутку.
За таких обставин у податкового органу відсутні правові підстави звернення до суду з позовом про припинення діяльності політичних партій та громадських організацій.
Позивач вважає, що Законом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Однак, суд зазначає, що утворення та ліквідація політичних партій та громадських організацій регулюється спеціальним законодавством - Законом України «Про об'єднання громадян».
Відповідно до частини 1 статті 3, пункту 1 статті 33, абзацу 5 частини 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців; підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Підстави створення і припинення діяльності об'єднань громадян передбачені Розділом ІІІ Закону України «Про об'єднання громадян».
Згідно зі статтею 19 цього Закону припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).
Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом.
Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.
Неподання протягом року до податкового органу податкової звітності не є підставою припинення діяльності політичної партії чи громадської організації, виходячи із вимог статті 19 Закону України «Про об'єднання громадян».
Як вбачається з матеріалів справи відповідач не надає передбаченої податкової звітності більше одного року, але не є господарюючим суб'єктом, що є підставою для відмови у задоволенні заявлених позивачем вимог.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про державну податкову службу», Податковим кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», Законом України «Про об'єднання громадян», ст.ст. 2-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 99, 158-162, 183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька до Союзу шахтарів - інвалідів та регресників шахти «ім. Челюскінців» про припинення юридичної особи - відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 12 грудня 2011 року в присутності представника позивача.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Чернова О.В.