Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-7354/11
09.11.2011 року м.Миргород
суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Альошина Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Миргород Полтавської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і нарахування пенсії по інвалідності, що настала із-за каліцтва в наслідок Чорнобильської катастрофи в зв'язку із зміною розміру мінімальної пенсії за віком,
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. Положеннями статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»(796-12) його віднесено до 1 категорії серії А осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, його хвороба пов'язана з впливом аварії на ЧАЕС та має 3 групу інвалідності та має посвідчення серії А № 248993 та посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 079840.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими: по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність він є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок пенсій, визначених в статтях 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Передбачений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів соціальних виплат та допомоги, що становить в 2011 році: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня -764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.
Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених по Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Законом України від 28.12.2007р. № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»змінювалася редакція ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007р. № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до статей 50. 54. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.
Таким чином, положення п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007 р. № 107-\1. втратило чинність 22 травня 2008 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому слід вважати, що відповідач з під час обчислення пенсії та додаткової пенсії позивачу, що постраждав в внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР та статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р. К 231 -V.
Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Оскільки позивачу слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України»та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Відповідно до заперечень Управління Пенсійного фонду України в місті Миргороді Полтавської області від 07.11.2011р. про те, що при вирішенні питання пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи органи Пенсійного фонду керуються постановами КМУ № 530 від 28.05.2008р. та № 654 від 16.07.2008р. не відповідає вимогам ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Оскільки з 19.06.2011 року відповідачем проводиться нарахування та виплата позивачу основної та додаткової пенсії з дотримання ЗУ Про винесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011рік, який встановив що положення статей 39, 50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з наступними змінами, застосовується у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України.,отже він діє з дотриманням вимог ч.2 ст. 19 Конституції України тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,тому позовні вимоги за період з 19 червня 2011 року по день прийняття постанови не ґрунтуються на законі і задоволені бути не можуть. Як і не можуть бути задоволені позовні вимоги, щодо не визначення кінцевої дати перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. Виходячи із змісту законодавства воно не може регулювати суспільні відносини в майбутньому.
Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Згідно ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно
Керуючись ст. ст. 2, 19, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України; Конституцією України;ст. ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Статтею 4 ЗУ Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011року. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області по не проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 27 квітня 2011року року по 18 червня 2011року, виходячи із 6 мінімальних розмірів пенсій за віком відповідно до ст. ст.54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як інваліду 3-ої групи та виплатити йому нараховану суму коштів з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ст. 50,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком з 27 квітня 2011року року по 18 червня 2011року та виплатити йому нараховану суму коштів, з урахуванням проведених виплат
В задоволені позовних вимог з 19.06.2011 року по 22 липня 2011 року, згідно заявлених вимог-відмовити.
Копію постанови направити сторонам відповідно до ч.7 ст.183-2 КАС України.
Обов'язком відповідача є виконання постанови негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії,з одночасним направленням копії скарги до апеляційної інстанції.
Суддя ОСОБА_2