Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-7053/11
17.10.2011 року м.Миргород
17 жовтня 2011 року суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Альошина Н.М. розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації у Миргородському районі Полтавської області, Управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни,
29.09.2011 року ОСОБА_1 звернулася до Миргородського міськрайонного суду із вказаним адміністративним позовом. В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що вона є учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України. Згідно з вимогами ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасникам війни, до 5 травня, повинна виплачуватися разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак відповідачем їй була перерахована та нею отримана щорічна грошова допомога у розмірі лише 120 грн. Таким чином, зазначеними діями відповідачем були порушені її права, гарантовані Конституцією України, на належний рівень життя та соціальний захист, тому вона звернулася до суду із цим позовом.
Суд, проаналізувавши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.
Позивачка є учасником війни, в зв'язку з чим відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня має право на отримання разової грошової допомоги відповідно у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Статтею 17-1 зазначеного Закону встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами -за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Виплата разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік була здійснена позивачці у квітні 2011 року в сумі 120 грн., тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011р. № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань».
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком становив з 01.04.2011р. 764 грн. При встановленні мінімального розміру пенсії за віком не було встановлено обмеження щодо можливості його застосування для обчислення виплат, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є безпідставним.
Позивачка має право на отримання коштів згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»і їх нарахування та виплата не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Відповідно до ст.183-2, абз.9 ч.1 ст.256 КАС України відповідач повинен негайно виконати постанову, прийняту в порядку скороченого провадження.
Керуючись ст.ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, Конституцією України, Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо не нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік як учаснику війни в розмірі, передбаченому ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу за 2011 рік як учаснику війни у розмірі, передбаченому ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції, що діє з 22 травня 2008 року, а саме трьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів.
Судові витрати прийняти на рахунок держави.
Постанова виконується негайно.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя ОСОБА_2