Україна
14 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/22533/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Стойки В.В.
при секретарі Сальковій В.О.
за участю
представник позивача Донській А.В., Братченко Т.А.
представник відповідача Лактіоновій О.Г
розглянувши позовну заяву
Державної податкової інспекції у Будьонівському районі міста Донецька
до Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління “Донбас”
про стягнення заборгованості,-
Державна податкова інспекція у Будьонівському районі міста Донецька звернулась до суду з уточненою під час судового розгляду позовною заявою до Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління “Донбас” про стягнення заборгованості.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на несплату податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які виникли внаслідок самостійно визначених зобов*язань та прийнятих податкових повідомлень-рішень, що підлягає сплаті до бюджету у загальному розмірі 12045971,02 грн. Відповідачем у добровільному порядку до бюджету не сплачена сума податкового зобов*язання, тому позивач просить суд стягнути заборгованість з податку на додану вартість.
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, пояснивши, що у зв*язку зі скрутним матеріальним становищем у підприємства виникла заборгованість перед бюджетом.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, суд встановив:
Відповідач - Публічне акціонерне товариство “Шахтоуправління “Донбас”, зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 12 січня 2004 року, ЄДРПОУ 00174668.
Публічним акціонерним товариством “Шахтоуправління “Донбас” до Державної податкової інспекції у Будьонівському районі міста Донецька було подано податкові декларації:
- №9009154600 від 20 жовтня 2011 року, в якій відповідачем було самостійно узгоджено податкове зобов*язання з податку на додану вартість на суму 4928360,00грн.;
- №9011376610 від 18 листопада 2011 року в якій відповідачем було самостійно узгоджено податкове зобов*язання з податку на додану вартість на суму 7 612 139грн.
Як вбачається зі зворотного боку облікової картки з податку на додану вартість 28 листопада 2011 року Публічним акціонерним товариством “Шахтоуправління “Донбас” було здійснено часткову сплату суми боргу у розмірі 521781,02грн.
Згідно з розрахунку заборгованість відповідача складає: основний платіж - 12042413,87грн. та пеня 3557,15 грн.
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно із п.4.1.4 ст. 4.1 ст. 4 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Зазначена сума відповідачем у встановлені строки не сплачена.
П. 17.3 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
Згідно з п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 № 2181-ІІІ у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Відповідно до п. 5.4 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання не сплачена платником податків у встановлені законом строки, визначаються сумою податкового боргу.
Таким чином, загальна сума заборгованості склала 12045971,02 грн.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Державною податковою інспекцією у Будьонівському районі міста Донецька на адресу відповідача була надіслана перша податкова вимога №1/21 від 14 листопада 2010 р., та друга податкова вимога №2/23 від 13 грудня 2010 р.
Пунктом 14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
У відповідності до пункту 20.1.18. Податкового кодексу України органи державної податкової служи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Як вбачається з матеріалів справи, податковий борг виник згідно із Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
01.01.2011 року набув чинності Податковий кодекс України, згідно з яким Закон України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” втратив чинність.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Таким чином, встановлена вище зазначеним законом процедура стягнення податкового боргу застосовуватися не може.
Як вже зазначалось раніше, п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України встановлює, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відносини стосовно стягнення податкового боргу виникли у зв'язку із зверненням податкового органу до суду, а тому вони мають бути врегульовані чинним на цей час законодавством, тобто Податковим кодексом України.
Що стосується заяви відповідача, якою останній просив у відповідності до ст. 263 КАС України встановити спосіб та порядок виконання податкового боргу шляхом розстрочення податкової заборгованості з податку на доходи найманих працівників в сумі 12045981,02 терміном на 60 місяців суд зазначає наступне.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на тяжке фінансово-економічний стан, на не змогу погасити суму боргу, відсутність оборотних коштів від виручки за реалізацію вугілля та державної підтримки, яких недостатньо для повного розрахунку зі всіма кредиторами. Баланс ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» не є платоспроможним, дебіторська заборгованість складає 67 353 тис.грн., кредиторська заборгованість - 346 950 тис.грн. Також відповідно до балансу станом на 30 вересня 2011 року є заборгованість з оплати праці - 32 493 тис.грн., перед бюджетом - 25 810 тис.грн., перед фондами - 53 463 тис.грн. та інша. Отже, на даний час фактично відсутні можливості погашення заборгованості одноразово в повному обсязі, але підприємством здійснюються заходи по відновленню своєї платоспроможності.
Представники позивача проти заяви не заперечували.
З наданих заявником документів, аналізу фінансово-господарської діяльності Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління “Донбас”, звіту про фінансові результати та пояснень представників сторін, вбачається, що фінансовий стан підприємства не стабільний та фінансово залежить від бюджетного фінансування.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
Така необхідність виникла у зв'язку із забезпеченням можливості виконання судового рішення.
Кодекс адміністративного судочинства України встановлює обов'язковість судового рішення як одного з основних положень адміністративного процесу і закріплює його значення як принципу адміністративного судочинства, адже виконання судового рішення є кінцевою метою судового захисту особи.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, Конституції та законів України, як право на судовий захист.
В даному випадку стягнення всієї суми заборгованості призведе до того, що під загрозою може опинитися виробнича діяльність підприємства, у зв'язку з чим судове рішення залишиться невиконаним.
Суд зазначає, що розстрочення - це встановлення порядку оплати заборгованості, яке передбачає систематичне та регулярне погашення частини боргу. При цьому для встановлення строку, на який може бути дана розстрочення, суд повинен виходити з реальної можливості боржника сплачувати певну частину боргу.
В судовому засіданні сторонами визначено суму, яка може бути сплачена боржником без зупинення виробничої діяльності підприємства і одночасно без порушення інтересів стягувача.
Тому суд, виходячи з сукупності наявних у матеріалах справи доказів, за для забезпечення можливості виконання рішення у повному обсязі, вважає заяву відповідача про розстрочення податкового боргу строком на 60 місяців обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Будьонівському районі міста Донецька до Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління “Донбас” про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління “Донбас” (ЄДРПОУ 00174668) з рахунків платника податків в установах банків обслуговуючих такого платника на р/р №31113029700003, код платежу 14010100, державний бюджет, ЄДРПОУ 34686940, одержувач банк ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016 податковий борг з податку на додану вартість у сумі 12045971,02грн. та пеню у сумі 3557,15грн. у загальному розмірі 12045971,02грн.
Розстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2011 року, якою задоволені позовні вимоги Державної податкової інспекції у Будьонівському районі міста Донецька до Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління “Донбас” про стягнення з рахунків платника податків в установах банків обслуговуючих такого платника податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 12045971,02грн. та пеню у сумі 3557,15грн. у загальному розмірі 12045971,02грн. на 60 місяців, а саме: зі сплатою щомісяця в строк до останнього банківського дня відповідного місяця з січня 2012 року по грудень 2013 року по 5000грн., з січня 2014 року по листопад 2016 року, зі сплатою щомісяця 331276,97 грн., в грудні 2016 року в сумі 331277,05грн., до повного погашення суми боргу.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя Стойка В. В.