Україна
05 грудня 2011 р. справа № 2а/0570/19016/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Грищенка Є.І.
при секретарі Черніковій О.Є.
за участю сторін:
представника позивача Лиги І.С.
представника відповідача Леонова В.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Іловайська» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з квітня 2011 року по червень 2011 року у розмірі 1145415,36 грн., -
Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Іловайська» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з квітня 2011 року по червень 2011 року у розмірі 1145415,36 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Відповідачеві надсилалися повідомлення про фактичний розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але витрати відшкодовані не були, в зв'язку з чим утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 1145415,36 грн. за період з квітня 2011 року по червень 2011 року. Просили стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату і доставку пенсій у зазначеному вище розмірі.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні. Додатково пояснила, що відповідачу був направлений акт звірки заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з квітня по червень 2011 року. Вказаний акт звірки був підписаний відповідачем на меншу суму - 1118787 грн. 59 коп.
Представник відповідача у судовому засіданні визнав позов частково на суму зазначену в акті звірки - 1118787, 59 грн. В частині невизнаної суми позовних вимог пояснив, що витрати понесені позивачем на виплату і доставку пенсій ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 не мають покриватись за рахунок Державного підприємства «Шахтарськантрацит», оскільки довідки про пільговий характер робіт були видані відповідачем лише по причині знаходження в ДП «Шахтарськантрацит» архіву шахтоуправління «Харцизьке». На даний час шахтоуправління «Харцизьке» входить до складу ДП «Донвуглереструктуризація».
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає даний позов таким, що підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.
Відповідач - Державне підприємство «Шахтарськантрацит» є юридичною особою; шахта «Іловайська» є Відокремленим підрозділом Державного підприємства «Шахтарськантрацит»; відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Знаходиться на обліку в УПФУ у м. Харцизьку.
У відповідності до абз. 3 п. 6.1 зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:
20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;
50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;
60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;
70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;
80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;
90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;
100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.
Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки у повному обсязі не вносив, в результаті чого має заборгованість за період з квітня 2011 року по червень 2011 року. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі вказана заборгованість складає 1145415,36 грн.. Вказані розрахунки направлені відповідачу, про що свідчать підписи про отримання розрахунків на супровідних листах (а.с. 8, 33, 59).
Як вбачається із розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає:
за квітень 2011 року - 364290, 17 грн.;
за травень 2011 року - 385918, 02 грн.;
за березень 2011 року - 368579, 40 грн.
З урахуванням частини визнаних відповідачем позовних вимог суду зазначає, що предметом доказування в цій справі є правомірність відшкодування заявлених позивачем витрат понесених на виплату і доставку пенсій ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідачем було надано суду довідки про підтвердження трудового стажу, відповідно до яких:
- ОСОБА_4 працював на шахті «Харцизька» в/о «Шахтарськантрацит» машиністом підземних установок з повним робочим днем на підземних роботах;
- ОСОБА_5 працював на шахті «Харцизька» в/о «Шахтарськантрацит» проходчиком, був зайнятий повний робочий день на підземних роботах;
- ОСОБА_9 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» машиністом підземних установок з повним робочим днем на підземних роботах;
- ОСОБА_10 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» підземним учнем електрослюсаря з повним робочим днем на підземних роботах;
- ОСОБА_11 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» горним майстром з повним робочим днем на підземних роботах;
- ОСОБА_12 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» електрослюсарем з повним робочим днем на підземних роботах;
- ОСОБА_7 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» електрослюсарем підземним з повним робочим днем на підземних роботах»;
Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку вважає, що Державне підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Іловайська» має відповідати по зобов'язанням шахти «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» та відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій по списку №1. В обґрунтування своє позиції відповідач посилається на лист Відокремленого підрозділу «Шахта Іловайська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» № 17-10/24 № 7 від 11.01.2011 року (а.с. 141), в якому відповідач зазначив, що з 01.01.1995 року шахтоуправління «Харцизьке» у зв'язку з ліквідацією шахти «Харцизька» шахтоуправління «Харцизьке» іменується шахта «Іловайська» виробничого об'єднання «Жовтеньвугілля». Крім того, зазначає, що шахта «Іловайська» та шахта «Харцизька» 3 1986 року були об'єднані в шахтоуправління «Харцизьке» виробничого об'єднання «Жовтеньвугілля», а одже шахта «Іловайська» є правонаступником шахти «Харцизька».
Сторонами дійсно не заперечується, що з 01.01.1986 року відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості УССР від 29.11.1985 року шахта «Іловайська» та шахта «Харцизька» були об'єднані в шахтоуправління «Харцизьке» виробничого об'єднання «Жовтеньвугілля. Проте, доводи позивача, що шахта «Іловайська» є правонаступником шахти «Харцизька» спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.
Так, згідно Наказу Міністерства вугільної промисловості України від 09 жовтня 1996 року №516 шахта «Харцизька» була передана з ВО «Жовтеньвугілля» на баланс компанії «Укрвуглереструктуризація»(а.с.144).
Відповідно наказу ДП Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» Міністерства вугільної промисловості України від 30.06.2010 року № 10 шахта «Харцизька» передана на баланс відокремленому підрозділу ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» Донецькій виконавчій дирекції з ліквідації шахт(а.с 142-143).
В свою чергу, стосовно шахти «Іловайська» ВО «Жовтеньвугілля» суд зазначає наступне.
Відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України № 547 від 25 жовтня 1996 року була перетворена ДВАТ шахта «Іловайська» дочірнє підприємство ДХК «Жовтеньвугілля».
7 березня 2003 року згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України № 116 ВАТ ДХК «Жовтеньвугілля» реорганізовано шляхом виділення з його складу державних відкритих акціонерних товариств - дочірніх підприємств ДХК «Жовтеньвугілля»: в тому числі «Шахта «Іловайська». Крім того, цим наказом реорганізовані державні відкриті акціонерні товариства, в тому числі «Шахта «Іловайська», шляхом їх злиття та створення на їх базі державного підприємства «Шахтарськантрацит» (юридична адреса: 86220, Донецька обл., м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20).
На виконання зазначеного наказу, ДП «Шахтарськантрацит» наказом від 06.05.2003 року № 4 включила з 1 травня 2003 року включила до свого складу в якості відокремленого підрозділу Шахту «Іловайська».
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсії частково в сумі 1118787 грн. 59 коп. грн., оскільки робітники ОСОБА_5, ОСОБА_11., ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_15, ОСОБА_16 працювали на шахті «Харцизька», правонаступником якої не був ВП «Шахта Іловайська» ДП «Шахтарськантрацит».
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Іловайська» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з квітня 2011 року по червень 2011 року у розмірі 1145415,36 грн.,- задовольнити частково.
Стягнути з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з квітня 2011 року по червень 2011 року у розмірі 1118787 грн. 59 коп.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 5 грудня 2011 року у присутності представників сторін.
Повний текст постанови складений 12 грудня 2011 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Грищенко Є.І.