Головуючий в суді першої інстанції - Чалий І.С. Рядок статзвіту № 73
Рівненський окружний адміністративний суд, № 2-а-162/08 Справа № 22-а-8588/08 Доповідач: Заверуха О.Б.
24 червня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Заверухи О.Б.,
суддів: Олендера І.Я., Шавеля Р.М.,
при секретарі Соколовській А.С.,
з участю осіб, які беруть участь у справі:
представника позивача - Млинівська міжрайонна державна податкова інспекція Рівненської області - Величко А.В., довіреність № 20/10-21 від 08.01.2008 р.,
представника третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Державного казначейства у Млинівському районі - Чугай Л.С., довіреність № 339 від 23.06.2008 р.,
представника відповідача - Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» Дубенський комбінат хлібопродуктів - Маркович А.Д., довіреність № 41 від 01.04.2008 року,
представника третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Приватне сільськогосподарське підприємство «Правда» - Сидорчук Т.І., довіреність № 47 від 23.06.2008 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Дубенський комбінат хлібопродуктів на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2008 року по адміністративній справі за позовом Млинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державного казначейства у Млинівському районі до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Дубенський комбінат хлібопродуктів, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Приватне сільськогосподарське підприємство «Правда» про стягнення суми, -
Млинівський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державного казначейства у Млинівському районі з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Дубенський комбінат хлібопродуктів, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Приватне сільськогосподарське підприємство «Правда» про стягнення в рахунок погашення фінансової допомоги 7000 грн. на розрахунковий рахунок 31136404700242, код бюджетної класифікації 0026311, код ЄДРПОУ 23304033 в Головному управлінні Державного казначейства України в Рівненській області, МФО 833017 та суму нарахованої пені за несвоєчасне повернення бюджетної позички в сумі 8081,23 грн. на розрахунковий рахунок 3116115707242, код бюджетної класифікації 24060300, код ЄДРПОУ 23304033 в Головному управлінні Державного казначейства України в Рівненській області, МФО 833017.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2008 року позов повністю задоволено, стягнуто з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Дубенський комбінат хлібопродуктів в рахунок погашення фінансової допомоги в розмірі 7000 грн. на розрахунковий рахунок 31136404700242, код бюджетної класифікації 0026311, код ЄДРПОУ 23304033 в Головному управлінні Державного казначейства України в Рівненській області, МФО 833017 та суму нарахованої пені за несвоєчасне повернення бюджетної позички в розмірі 8081,23 грн. на розрахунковий рахунок 3116115707242, код бюджетної класифікації 24060300, код ЄДРПОУ 23304033 в Головному управлінні Державного казначейства України в Рівненській області, МФО 833017.
Зазначена постанова мотивована тим, що відповідач, в порушення вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1003 від 11.09.1997 року «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 роки» не повернув сум за здане продовольче зерно в рахунок погашення бюджетної позички в розмірі 7000 грн., наданої за рахунок грошових коштів резервного фонду Кабінету Міністрів України на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 роки, а відтак до нього правомірно застосовано штрафні санкції в сумі 8081,23 грн.
Не погоджуючись з прийнятою постановою Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» Дубенський комбінат хлібопродуктів подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову в частині стягнення пені за несвоєчасне повернення бюджетної позички в сумі 8081,23 грн.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що у відповідності до договору № 22 від 30.09.1997 року про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 років, третя сторона ДП ДАК «Хліб України» не вказана, цей договір є цивільно-правовою угодою, якою не передбачено забезпечення виконання зобов'язання у вигляді стягнення пені, чого суд не прийняв до уваги та допустив порушення норм матеріального права.
Представники позивача та третіх осіб в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечили, просять залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу, покликавшись на обставини, які в ній викладені.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 30.09.1997 року відділення ДКУ в Млинівському районі та КСП «Правда», правонаступником якого є ПСП «Правда» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1003 від 11.09.1997 року «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 роки» уклали договір № 22 «Про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 роки». Згідно умов договору відділення ДКУ надає КСП фінансову допомогу в розмірі 7000 грн. для проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період на умовах повернення до 1 жовтня 1998 року, які перераховані на спеціальний рахунок. При відсутності коштів сільськогосподарське підприємство повертає фінансову допомогу продовольчим зерном до 01.09.1998 року в кількості, що відповідає сумі отриманої фінансової допомоги на підприємства ДАК «Хліб України» для державних потреб. На виконання умов договору КСП «Правда» здало продовольче зерно на суму 7000 грн. до Дубенського КХП. Таким чином, відділення ДКУ у Млинівському районі та підприємство свої обов'язки, передбачені договором виконали, Дубенське КХП кошти в сумі 7000 грн. до Державного бюджету України за здане зерно не перерахували.
З врахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до законного та обґрунтованого висновку про те, що відповідач, в порушення вимог Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1003 від 11.09.1997 року «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 роки» не повернув сум за здане продовольче зерно в рахунок погашення бюджетної позички в розмірі 7000 грн., наданої за рахунок грошових коштів резервного фонду Кабінету Міністрів України на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 роки, а відтак до нього правомірно застосовано штрафні санкції в сумі 8081,23 грн.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Дубенський комбінат хлібопродуктів на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2008 року по адміністративній справі за позовом Млинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Державного казначейства у Млинівському районі до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» Дубенський комбінат хлібопродуктів, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Приватне сільськогосподарське підприємство «Правда» про стягнення суми залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2008 року - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: О.Б. Заверуха
Судді: І.Я. Олендер
Р.М. Шавель