Справа № 2-а-2839/11
22 грудня 2011 року м. Берегово
Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Фейір О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Берегівському районі про визнання бездіяльності УПФ України в Берегівському р-ні протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
ОСОБА_1 звернулася до Берегівського районного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Берегівському районі, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача зробити доплату до її пенсії за період з 03.12.2011 року по день набрання постановою законної сили з урахуванням сплачених сум, як дитині війни, згідно з положенням Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилалася на те, що вона народилася 26 вересня 1937 року і належать до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком.
Позивачка ОСОБА_1 згідно позовної заяви просила справу розглянути в порядку скороченого провадження.
Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Берегівському районі, будучи незгідними з позовними вимогами позивача, через канцелярію суду подало письмове заперечення по справі, де зазначило, що дії управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є правомірними, оскільки фінансування виплат згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни” проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, а кошти Пенсійного фонду України згідно до ч. 2 ст. 72 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не включаються до складу Державного бюджету України. При цьому, відповідач зазначив що згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону стверджує про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни, передбаченої у ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім того, відповідач зазначив, що 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік встановленому Постановою КМУ “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” від 06 липня 2011 року, згідно якої, управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі щомісяця нараховує та виплачує позивачам надбавку, як “дітям війни”в розмірі 49,80 грн. Просив у задовленні позову відмовити.
Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.
Пунктом 7 Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, наступного змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”(яка набрала законної сили 23 липня 2011 року) відповідно до п. 6 якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”та “Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, ст.9, ч.2 ст.11, ст.ст. 71, 104, 183-2, 256 КАС України, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Берегівському районі про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Берегівському районі та зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії з 03 грудня 2011 року по день набрання законної сили постанови суду з урахуванням сплачених сум -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Берегівський районний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя ОСОБА_3