Справа № 2-а-10029/11
19 жовтня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючої - судді: Шитченко Н.В.,
при секретарі: Борисенко О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті йому пенсії як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії починаючи за період з 13 січня по 13 липня 2011 року, відповідно до ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Представник відповідача 18 жовтня 2011 року надіслав письмові заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.
Позивач в судове засідання не з'явивсь, про причини неявки суд не повідомив, про день та час судового засідання повідомлений належним чином.
Дослідивши докази у справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Встановлено, що ОСОБА_1 являється особою, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
Відповідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі -Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю підвищуються відповідно на одну мінімальну заробітну плату.
Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2 виплачується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю застосуванню підлягають статті 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанов Кабінету Мінісрів України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та слід визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії як постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 13 січня по 13 липня 2011 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 11, 70, 71, 72, 86, 99, 100, 122,158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 13 січня по 13 липня 2011 року - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у перерахунку і виплати пенсії та додаткової пенсії позивачу відповідно ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року починаючи з 13 січня по 13 липня 2011 року та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Н.В.Шитченко