Справа № 2-а-12498/11
14 жовтня 2011 року суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Шитченко Н.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він є пенсіонером та потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом третьої групи, що постійно проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації та отримує пенсію за віком. Вказує, що відповідач повинен був виплачувати йому щомісячну грошову допомогу, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати, згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. В зв'язку із викладеними обставинами позивач просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення, згідно із статтею 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати за період з 16 лютого по 22 липня 2011 року. Крім того, позивач просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області неправомірними та зобов'язати відповідача виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, 3 групи інвалідності, згідно із ч.4 ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням фактично виплачених сум допомоги.
Ухвалою судді від 23 вересня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії в частині виплати щорічної допомоги на оздоровлення було залишено без розгляду.
Представник відповідача 13 жовтня 2011 року надіслав письмові заперечення, в яких в задоволенні заявлених вимог просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.
У відповідності до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, якою визначено підстави та умови призначення грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, щомісячна грошова допомога, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується в розмірі 30 % мінімальної заробітної плати.
Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач не нараховував та не виплачував щомісячну грошову допомогу позивачу всупереч вимогам ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, дії відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної грошової допомоги визнаються неправомірними, відповідача має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги відповідно до вимог ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 16 лютого по 22 липня 2011 року в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.
На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування“, керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163, 1832, 256 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - неправомірними.
Зобов'язати управління Управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі 30 % мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України “Про державний бюджет України на 2010 рік”, “Про державний бюджет України на 2011 рік”, Законом України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”, згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 16 лютого по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум за вказаний період.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Н.В.Шитченко