Справа № 2-а-2705/11
25 жовтня 2011 року Суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Охтень А.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
14.07.2011р. позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача нарахувати і виплаті йому недоплачену частину надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період 01.01.2008 по дату розгляду справи, відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а також в подальшому щомісячно нараховувати зазначену надбавку в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою судді від 14.07.2011 р. відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Даною ухвалою також залишено позов без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання дій незаконними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 01.01.2008р. по 13.01.2011 року.
Відповідач надав письмові заперечення проти позову.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1. і є громадянином України. Відповідно до статей 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІV (далі по тексту -Закон № 2195) він має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Втім, у 2010 році відповідач виплачував позивачу зазначену надбавку до пенсії в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, тобто не в повному обсязі.
Такі дії відповідача суд вважає неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягає застосуванню Закон України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу.
Враховуючи специфіку спірних правовідносин та відсутність у суду спеціальних знань в галузі фінансів, що позбавляє суд можливості перевірити правильність здійсненого позивачем розрахунку суми боргу, водночас виходячи з приписів частини 2 статті 11 КАС України, яка надає суду право вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, суд вважає необхідним захистити право позивача в інший спосіб -шляхом визнання неправомірними дій відповідача по виплаті позивачу надбавки до пенсії в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»-30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а також зобов'язання останнього здійснити перерахунок розміру надбавки до пенсії позивача за період з 14 січня 2011 року по день розгляду справи включно, та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку за відрахуванням вже сплаченої суми.
При обчисленні розміру надбавки до пенсії позивача необхідно застосувати положення частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Вимога позивача про зобов'язання відповідача в подальшому щомісячно нараховувати йому зазначену надбавку в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком є передчасною, а тому не підлягає задоволенню, оскільки фактично спрямована на захист від можливого порушення права в майбутньому, що не відповідає приписам частини 1 статті 2 КАС України.
Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 158 -163, 183-2, 256 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області по виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії в період з 14 січня 2011 року по 25 жовтня 2011 року включно, в розмірі не меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області здійснити перерахунок розміру надбавки до пенсії ОСОБА_1 за період з 14 січня 2011 року по 25 жовтня 2011 року включно, і сплатити йому заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку за відрахуванням вже сплаченої суми. При обчисленні розміру надбавки врахувати положення частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У задоволенні решти вимог відмовити.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статті 186 КАС України.
Суддя: А. А. Охтень