Справа 2-718/11
16.11.2011 Чорноморський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Дядіченко С.В.
при секретарі Кирилової Є.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Чорноморського району в інтересах Чорноморської селищної ради до ОСОБА_1, виконкому Чорноморської селищної ради, треті особи ВГРІФО Чорноморського РВ ГУ МВС України в АР Крим, ОСОБА_2 про скасування рішень виконкому, визнання недійсним ордеру на квартиру та про зобов'язання вчинити певні дії,
Прокурор Чорноморського району пред'явив позов в інтересах Чорноморської селищної ради до ОСОБА_1, виконкому Чорноморської селищної ради, т/о ВГРІФО Чорноморського РВ ГУ МВС України в АР Крим, ОСОБА_2 про скасування рішень виконкому, визнання недійсним ордеру на квартиру та про зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням виконкому Чорноморської селищної ради від 28.07.2010 року ОСОБА_1 була взята на квартирний облік під № 260 у загальній черзі. Згідно рішення виконкому від 30.12.2010 року № 694 за нею були закріплені жилі приміщення загальною площею 70,5 кв. м, жилої площею 46,3 кв. м. Дане рішення було скасовано за протестом прокурора, однак 26.01.2011 року було прийняте аналогічне рішення № 53 та за ОСОБА_1 було закріплено приміщення № 1,2,3,4,6,7,8 у квартирі АДРЕСА_1, АР Крим як за такою, що проживає і прописана за вказаною адресою, а також було видане ордер на цю квартиру і знято з реєстраційного обліку як забезпечену житлом. Позивач вважає, що приміщення за вищевказаною адресою були зайняті відповідачкою незаконно, всупереч ст.ст.59,128,129 ЖК України, оскільки надання жилої площі у гуртожитку здійснюється за спільним рішенням установи, організації та профспілкового комітету. Однак рішення про надання ОСОБА_1 жилих приміщень ВАТ «Чорноморський райагрохім»не приймалося, ордер не видавався. Зареєстрована була ОСОБА_1 тільки у кімнаті № 7, з якої Чорноморським районним судом було прийняте рішення від 15.11.2010 року про її виселення. Відповідачкою також самовільно було здійснено перепланування внутрішніх приміщень у квартирі. Позивач вважає, що відповідачкою був отриманий ордер без будь-яких підстав, також при надання ордеру було порушено право територіальної громади смт. Чорноморське на отримання житла з житлового фонду Чорноморської селищної ради у порядку черговості згідно закону. У зв'язку з чим позивач просить визнати противоправним та скасувати рішення виконкому Чорноморської селищної ради від 30.12.2010 року № 693 та від 26.01.2011 року № 53, визнати недійсними ордери №1,8 на квартиру АДРЕСА_1, АР Крим, зобов'язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняті приміщення, повернути їх власникові у первісному стані, зобов'язати ВГРІФО Чорноморського РВ ГУ МВС України в АР Крим зняти ОСОБА_1 з реєстраційного обліку.
У судовому засіданні представник прокуратури позов підтримав у повному обсязі, надав вищевикладені пояснення.
Представник позивача -Чорноморської селищної ради позовні вимоги не підтримав, надав пояснення, що квартира АДРЕСА_1, АР Крим, належить Чорноморської селищної раді на праві комунальної власності на підставі свідоцтва про право власності. Відповідачка вселилася у квартиру не самовільно, а на підставі ордеру. Рішення виконкому не порушили ані їх прав, ані прав інших громадян, тому представник просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Відповідачка ОСОБА_1 та її представник у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, надали пояснення, що позивачем не зроблено посилання на правові норми, нічиї права відповідачка не порушала, вона тривалий час проживала у квартирі, яка раніше була конторою «Райагрохім». Відповідачка знаходилася на квартирному обліку, була зареєстрована у квартирі, самостійно зробила ремонт у квартирі, перевела статус квартири із нежилого приміщення до жилого, у зв'язку з чим відповідачка просила у задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник відповідача -виконкому Чорноморської селищної ради у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав пояснення, що саме вони розпоряджаються жилим фондом. Права Чорноморської селищної ради порушені не були. Квартира перейшла до них після банкрутства «Райагрохім». Спірна квартира не була жилим приміщенням, тому черговість не була порушена. Розпорядженням Чорноморської райдержадміністрації квартира була переведена у жиле приміщення. За зазначеною адресою по вул. Євпаторійська 12а було 4 квартири, які були передані їх мешканцям, які постійно вже проживали у квартирах тривалий час, у тому числі і відповідачка. Виконком не мав законних підстав для передачі квартири № 3, де проживала відповідачка іншим громадянам та вселяти інших осіб до квартир, де вже проживають мешканці, оскільки це б порушало норми ст.ст.31,50 ЖК України. При розгляді питання про закріплення за відповідачкою квартири № 3 були взяти до уваги факт реєстрації ОСОБА_1 у кімнаті № 7, акт дослідження житлових умов від 27.04.2010 року, протокол загальних зборів мешканців гуртожитку від 26.04.2010 року, а також факт постійного проживання відповідачки у квартирі. За всіма іншими мешканцями будинку № 12а по вул. Євпаторійська були закріплені квартири, в яких вони проживали на підставі рішення виконкому № 632 від 23.12.2010 року. Прокуратурою не надано доказів того, що були порушені права територіальної громади, у зв'язку з чим представник просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Треті особи - ВГРІФО Чорноморського РВ ГУ МВС України в АР Крим та ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилися, про розгляд справи сповіщалися належним чином. Від ОСОБА_2 у матеріалах справи є заява, в якої він позовні вимоги не підтримує, просить розглянути справу в його відсутності (а.с.64).
Суд на підставі ст. 169 ЦПК України вважає за можливе розглянути справу у відсутності третіх осіб.
Заслухавши відповідачку, представників сторін, вивчивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог треба відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що колишньому чоловіку відповідачки -ОСОБА_2 у 1984 році як працівнику підприємства була надана кімната № 7 гуртожитку № 12а по вул. Євпаторійська в смт. Чорноморське АР Крим. Власником гуртожитку по вул. Євпаторійська 12 «а»в смт. Чорноморське був ВАТ «Чорноморський райагрохім». В той період часу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у зареєстрованому шлюбі, який розірвали 12.11.1990 року. Зазначені факти встановлені рішеннями Чорноморського районного суду від 29.07.2009 року і від 15.11.2010 року, а також ухвалою Апеляційного суду від 02.12.2009 року (а.с.9-10,15-17). Відповідачка була зареєстрована за вищезазначеною адресою з 28.12.2004 року, що підтверджується її паспортом з відміткою про реєстрацію (а.с.7). Розпорядженням Чорноморської райдержадміністрації № 1042-р від 10.09.2008 року був затверджений акт комісії щодо зміну статусу гуртожитку на жили будинки (а.с.90-92). Протоколом № 1 від 26.04.2010 року загальних зборів мешканців гуртожитку по вул. Євпаторійська 12а було присвоєно нумерацію квартир, починаючі з № 1 по № 4 (а.с.73). Рішенням 50 сесії 5 скликання № 4206 від 24.02.2010 року гуртожиток по вул. Євпаторійська 12а у смт. Чорноморське був прийнятий у комунальну власність територіальної громади смт. Чорноморське (а.с.45). Право комунальної власності на будинок по вул. Євпаторійська 12а було зареєстровано за Чорноморською селищною радою на підставі свідоцтва про право власності від 04.11.2010 року, що підтверджується витягом (а.с.42). Рішенням виконкому Чорноморської селищної ради № 401 від 28.07.2010 року ОСОБА_1 була взята на квартирний облік у загальній черзі (а.с.44). Рішенням виконкому Чорноморської селищної ради № 632 від 23.12.2010 року були закріплені квартири за проживаючими і зареєстрованими у квартирі мешканцями (а.с.14). Згідно рішення виконкому від 30.12.2010 року № 694 за ОСОБА_1 були закріплені жилі приміщення загальною площею 70,5 кв. м, жилої площею 46,3 кв. м (а.с.13). Вищевказане рішення було скасовано за протестом прокурора на підставі того, що воно було прийнято не на засіданні виконкому, тобто був порушений порядок прийняття рішення (а.с.12). Цим же рішенням № 51 від 26.01.2011 року був визнаний недійсним ордер № 8 від 30.12.2010 року, виданий на ім'я відповідачки. 26.01.2011 року було прийняте рішення № 53 та за ОСОБА_1 було закріплено приміщення № 1,2,3,4,6,7,8 у квартирі АДРЕСА_1, АР Крим як за такою, що проживає і прописана за вказаною адресою, а також було видане ордер на цю квартиру і знято з реєстраційного обліку як забезпечену житлом (а.с.11). На підставі цього рішення відповідачці був виданий ордер № 1 від 17.02.2011 року (а.с.47).
Позивач просить скасувати рішення виконкому Чорноморської селищної ради від 30.12.2010 року № 693 та визнати недійсним ордеру № 8. Однак зазначене рішення та ордер вже було скасовано та визнане недійсним за протестом прокурора у зв'язку з порушенням порядку прийняття рішення (а.с.12). Правових підстав же для скасування рішення від 26.01.2011 року № 53 позивачем зазначено не було. Доводи прокурора про те, що відповідачка самовільно зайняла приміщення спростовуються матеріалами цивільної справи, а саме: рішеннями Чорноморської селищної ради, виконкому Чорноморської селищної ради та ордером, який був підставою для вселення у жиле приміщення, тобто не можна говорити про те, що відповідачка самовільно заселилася до спірної квартири. Також не можна говорити про порушення відповідачем норм ст.ст.128,129 ЖК України, оскільки ці норми регулюють порядок надання жилої площі у гуртожитку. На момент же видачі ордеру відповідачці правовий статус жилого приміщення змінився та воно перестало бути гуртожитком.
Відповідно до ст.59 ЖК України - ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.
Таких обставин у ході судового засідання встановлено не було.
Суд при вирішенні позовних вимог також бере до уваги доводи представника позивача -Чорноморської селищної ради, в інтересах якої звертався прокурор, який позов прокурора не підтримав та зазначив, що права позивача порушені не були, а також те, що Чорноморська селищна рада, як власник квартири, з жодними вимогами до ОСОБА_1 не зверталася. У подальшому прокурором, не зважаючи на ухвалу Апеляційного суду АР Крим від 13.07.2011 року, не були уточнені вимоги, в чиїх інтересах прокурор звертається до суду (а.с.121-122). Суд також враховує думку представника відповідача -виконкому Чорноморської селищної ради про те, що спірна квартира не була жилим приміщенням, тому черговість не була порушена. Виконком не мав законних підстав для передачі квартири № 3, де проживала відповідачка іншим громадянам та вселяти інших осіб до квартир, де вже проживають мешканці, оскільки це б порушало норми ст.ст.31,50 ЖК України. Також суд бере до уваги позицію третій особи -ОСОБА_2, який за рішенням Чорноморського районного суду від 29.07.2009 року був вселений у кімнату № 7 гуртожитку по вул. Євпаторійська 12а відносно того, що він не підтримав позов прокурора (а.с.64).
Згідно до ст.ст.10, 60 ЦПК України - цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Суд погоджується з думкою представників сторін про те, що прокурором не надано жодних доказів того, що були порушені права територіальної громади та права конкретних громадян.
При таких обставинах, суд дійшов до висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, та керуючись ст.59 Житлового кодексу України, ст.ст. 10,11,60,169,210,212,215 ЦПК України, суд
У задоволенні позовних вимог прокурора Чорноморського району в інтересах Чорноморської селищної ради до ОСОБА_1, виконкому Чорноморської селищної ради, треті особи ВГРІФО Чорноморського РВ ГУ МВС України в АР Крим, ОСОБА_2 про скасування рішень виконкому, визнання недійсним ордеру на квартиру та про зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду АРК через Чорноморський районний суд АРК шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги в порядку, передбаченому ст.ст.294-296 ЦПК України.
Суддя Дядіченко С.В.