Справа № 2-а-0117-12085/11
Іменем України
"20" грудня 2011 р. м. Саки
Суддя Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим
Копичинський О.В.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Саки і Сакському районі АР Крим про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, про спонуку нарахувати та стягнути недоплачену державну соціальну допомогу,
встановив:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. звернулася до суду із адміністративним позовом до управління ПФУ у м. Саки і Сакському районі АРК:
-про спонуку нарахувати і виплатити державну соціальну допомогу відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 28 квітня 2011р.;
-про покладання судових витрат на відповідача.
Позов мотивований тим, що управління ПФУ у м. Саки і Сакському районі АРК. виплачувало їй цю допомогу у меншому розмірі, ніж це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позивачка в судове засідання не з'явилася, наперед надала суду заяву, в якій просила розглянути справу у її відсутність та задовольнити позов, а.с.9.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився з поважних причин і направив до суду заяву із клопотанням про розгляд справи у його відсутність та заперечення проти позову з тих підстав, що вимоги позивачки суперечать вимогам чинного законодавства щодо нарахування і виплатити державної соціальної допомоги по статусу «діти війни» відповідно до вимог бюджетного законодавства, а.с.17.
Перевіривши матеріали справи суд дійшов що зазначений позов підлягає лише частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що з даним позовом до суду з цими позовними вимогами позивачка звернулася тільки 30.11.11р., а.с.3, тобто з пропуском процесуального строку, передбаченого ст.99 КАС України.
Але суду не надано належних і допустимих доказів поважності причин пропуску цього строку.
Зазначене свідчить про те, що з позовними вимогами про стягнення недоплаченої соціальної допомоги за період з 28.04.11р. по 29.05.11р. позивачка звернулася до суду з пропуском процесуального строку без поважних причин.
У зв'язку з цим суд вважає за можливе прийняти до судового розгляду зазначені позовні вимоги лише за період з 30.05.11р., тобто в межах процесуального строку, а позов в іншій його частині залишити без розгляду тому, що згідно ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий поза після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.
*
Матеріалами справи підтверджено, що позивачка є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, як то визначено абз.1 п.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04р. - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ст.21 Закону України від 23.12.10р. "Про Державний бюджет України на 2011 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2011 рік затверджений у наступному розмірі: з 1 січня - 750,00 гривень, з 1 квітня - 764,00 гривень, з 1 жовтня - 784,00 гривень, з 1 грудня - 800 гривень.
З зазначеного виходить, що відповідно до вимог ст.ст.8,22 Конституції України, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, п.16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженому постановою КМ України від 30.08.99р. №1596, рішення Конституційного Суду України від 19.05.09р. у справі №2-25/2009, - управління ПФУ у м. Саки і Сакському районі АРК. зобов'язано здійснити перерахунок суми державної соціальної допомоги позивачу по статусу «Діти війни» у розмірі 30% від сум прожиткового мінімуму щомісяця за період з 30.05.11р. з урахуванням тих виплат державної соціальної допомоги, які вже були виплачені позивачці за цей період.
*
Що ж стосується позовних вимог про спонуку управління ПФУ у м. Саки і Сакському районі АРК. нараховувати і виплачувати позивачці державну соціальну допомогу відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до 23 липня 2011р., то, на думку суду, вони відповідають вимогам додатку №7 ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011р., який набрав чинності 19.06.2011р., постанови КМ України від 06.07.11р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.11р.
*
З зазначеного виходить, що управління ПФУ у м. Саки і Сакському районі АРК. зобов'язано нараховувати і забезпечити виплату позивачці державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» у розмірі 30% від сум прожиткового мінімуму щомісяця, встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.10р. за період з 30.05.11р. по 22 липня 2011р. включно.
*
Приймаючи до уваги зазначене вище та вимоги ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п.3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, ч.5 ст.18 і ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пп.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, постанови КМ України «Про заходи щодо підвищення ефективності управління державними коштами» від 02.11.04р., - суд вважає за необхідне зобов'язати управління ПФУ у м. Саки і Сакському районі АРК. здійснити виплату цієї не донарахованої суми державної соціальної допомоги відповідно до вимог зазначеної постанови КМ України від 02.11.04р. №1477 і Порядку про механізм зарахування коштів Пенсійного фонду України.
Для цього управління ПФУ у м. Саки і Сакському районі АРК. повинно:
-здійснити перерахунок не донарахованої позивачці суми державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 30.05.11р. по 22 липня 2011р. включно;
-подати відповідну заявку до Пенсійного фонду України через Головне Управління ПФУ в АРК. про перерахунок з державного бюджету України на витратний рахунок управління ПФУ у м. Саки і Сакському районі АРК. цієї нарахованої позивачці суми державної соціальної допомоги;
-після надходження цих коштів виплатити позивачці зазначену заборгованість.
*
Що стосується позовних вимог про перерахунок і виплату не донарахованої позивачці суми державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 23.07.11р. то ці вимоги суперечать вимогам додатку №7 ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011р. і постанови КМ України від 06.07.2011р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».
У зв'язку з цим позовні вимоги в зазначеній частині не підлягають задоволенню.
*
Приймаючи до уваги зазначене вище, а також вимоги ч.3 ст.94 КАС України і п.2 постанови КМ України «Про граничний розмір компенсації витрат, пов'язаних з розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави» від 27.04.06р. №590, суд вважає за необхідне компенсувати позивачу за рахунок Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору згідно квитанції, а.с.1.
*
На підставі ст.ст. 8,21,22,152 Конституції України, ст.ст. 6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04р., ст.ст. 18,28,73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р., ст. 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.10р., ст.ст. 4,23 Бюджетного Кодексу України, п. 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99р. №1596, постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.08р. №530, постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо підвищення ефективності управління державними коштами» від 02.11.04р. №1477, Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008р., рішення Конституційного Суду України від 19.05.09р. у справі №2-25/2009, Закону України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011р., постанови КМ України від 06.07.11р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», та керуючись ст.ст. 11,70,71,94,99,100,160-163 КАС України, суд
Позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Саки і Сакському районі АР Крим в частині оскарження дій суб'єкта владних повноважень, про спонуку нарахувати та стягнути недоплачену соціальну допомогу за період з 28 квітня 2011р. по 29 травня 2011 року - залишити без розгляду.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Саки і Сакському районі АР Крим по нарахуванню і виплаті ОСОБА_3 державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» за період з 30 травня 2011р. по 22 липня 2011 року включно згідно вимог пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Саки і Сакському районі АР Крим здійснити перерахунок не донарахованої суми державної соціальної допомоги ОСОБА_3 за період з 30 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно у розмірі 30% прожиткового мінімуму, відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року і статті 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Саки і Сакському районі АР Крим забезпечити виплату ОСОБА_3 не донарахованої суми державної соціальної допомоги у зазначених розмірах за вказаний період відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо підвищення ефективності управління державними коштами» від 2 листопада 2004 року №1477.
*
Компенсувати ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору по справі у сумі 14гр.12коп. за рахунок Державного бюджету України.
Роз'яснити позивачці її право звернутися до Територіального управління державної судової адміністрації в АР Крим з питанням перерахування на її особистий банківській рахунок зазначеної суми судових витрат у справі.
*
Позов в іншій його частини залишити без задоволення.
*
Копії судової постанови направити сторонам у справі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подачі до Сакського міськрайсуду АР Крим апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційного адміністративного суду.
Суддя Копичинський О. В.