Справа № 2-а-6760/11 року
14 листопада 2011 року м. Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
в складі:головуючого -судді: Мужика І.І.
секретаря: Госедло Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА Івано-Франківської області про визнання непрвомірними дій управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА Івано-Франківської області щодо недоплати разової грошової допомоги, як учаснику війни,- Встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА Івано-Франківської області про визнання непрвомірними дій управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА Івано-Франківської області щодо недоплати разової грошової допомоги, як учаснику війни мотивуючи тим, що їй як учаснику війни відповідачем не доплачено грошову допомогу до 5 травня 2011 року в сумі 2172 грн.
Просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача при призначенні та виплаті їй щорічної допомоги, як учаснику війни і зобов'язати відповідача виплатити в її користь 2172 грн., суму недоплаченої їй разової щорічної допомоги за 2011 рік, як учаснику війни в порядку, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а справу просить розглянути в її відсутність.
Представник відповідача- управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА Івано-Франківської області в судове засідання не прибув, однак від них поступило клопотання в якому просять справу слухати в їхню відсутність, позов не визнають.
Суд, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи,перевіривши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступних підстав:
Згідно ст.1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
В судовому засіданні встановлено, що позивач отримує пенсію по віку і як вбачається з посвідчення, виданого управлінням праці та соціального захисту Надвірнянської РДА від 14.08.2004 року вона має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників війни.(ас.7).
Як вбачається із Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»станом на 01.04.2011 року мінімальна пенсія за віком становить 764 грн.
Однак, як встановлено судом, що позивачу по справі виплачено допомогу в 2011 році в сумі 120 грн., тобто сталою сумою без застосування кратності розміру мінімальної пенсії за віком.
21.09.2011 року позивач звернулася з відповідною заявою до управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА(ас.10).
Проте згідно відповіді від 23.09.2011 року №1723/8 управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА позивачу по справі було відмовлено у виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня у повному обсязі(ас.11).
Однак, позивач будучи незгідною з даною відмовою управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА з даного приводу звернулася до Надвірнянського районного суду.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерела права.
Як зазначив Європейський суд з прав з людини в рішення від 08.11.2005 року у справі «Кечко проти України», заява №63134/00, в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити. призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними(п.25 Рішення). Згідно з п.26 даного Рішення Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
З врахуванням зазначеної вище позиції Європейського суду з прав людини, посилання відповідача на відсутність відповідних асигнувань з державного бюджету на дані виплати суд не приймає.
З огляду на положення ст.ст. 21,105,162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.
А тому враховуючи вищенаведене, відмову управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА щодо відмовити у виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня слід визнати неправомірною та зобов'язати управління праці та соціального захисту Надвірнянської РДА виплатити позивачу щорічну разову допомогу до 5 травня, як учаснику війни за 2011 рік в розмірі 2172 грн.
А тому, суд оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про задоволення позову ОСОБА_1О
На підставі ст. ст. 2, 12, 13, 15, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст. 163, 167 ч.2, 186 КАС України, суд,-
Постановив:
Позов ОСОБА_1 -задоволити.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА Івано-Франківської області при виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року як учаснику війни.
Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА Івано-Франківської області доплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2011 року як учаснику війни в розмірі 2172 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.
Суддя Мужик І.І.
Постанова виготовлена в повному обсязі 14.11.2011 року.