Якимівський районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-3500/11
Ім'ям України
"12" вересня 2011 р.
Справа № 2а-3500/2011 р.
12 вересня 2011 року Якимівський районний суд Запорізької області в складі:
головуючого судді Маврешко В.В.
при секретарі Лісниченко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Якимівського району Запорізької області до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, третя особа : ТОВ «Теплотехнік»про скасування рішення Кирилівської селищної ради № 37 від 16.12.2008 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення бази відпочинку «Надія»ТОВ»Теплотехнік»
27.05.2011 року позивач звернувся в суд з позовною заявою, в якій вказав, що прокуратурою Якимівського району проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства при прийнятті Кирилівською селищною радою рішення №37 від 16.12.08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення бази відпочинку «Надія»ГОВ «Теплотехнік». Відповідно до п.1 вказаного рішення Кирилівська селищна рада вирішила: - надати ТОВ «Теплотехнік»дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0.0292 га ( в т.ч. 0.0036 га, 0080 га, (1.0143 га, 0.0033 га) під розширення існуючої бази відпочінку «Надія», яка розташована в смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, 202 в довгострокову оренду терміном на 49 років за рахунок земель житлової та громадської забудови населеного пункту смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області.
Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області вказаним рішенням сесії надала згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Теплотехнік», яка перебуває у межах захисної смуги та без проведення торгів, або аукціону, чим перевищила свої повноваження передбаченні Земельним кодексом України.
В зв'язку з чим, прокуратурою району на вказане рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району 01.04.11 було внесено протест. За результатами розгляду, рішенням Кирилівської селищної ради № 11 від 28.04.11 «Про розгляд протесту на рішення Кирилівської селищної ради №37 від 16.12.08 в задоволенні протесту відмовлено.
Позивач просив на вищевказаних підставах скасувати рішення сесії Кирилівської селищної ради №37 від 16.12.08 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення бази відпочинку «Надія» ТОВ «Теплотехнік».
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив його задовольнити.
Представник відповідача надав до суду заяву, у якій просив розглянути справу без його участі, на підставі наданих матеріалів.
Представник третьої особи, належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, до суду не з'явился, причини своєї неявки не повідомив, письмових заперечень не надав.
У судовому засіданні були вивчені наступні письмові докази по справі:
- протест прокурора Якимівського району Запорізької області, направлений Кирилівській селищній раді на рішення Кирилівської селищної ради № 37 від 16.12.2008 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення бази відпочинку «Надія»ТОВ»Теплотехнік»( а.с.4-5)
- рішення Кирилівської селищної ради № 11 від 28.04.2011 р. про відхилення протесту прокурора на рішення Кирилівської селищної ради № 37 від 16.12.2008 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення бази відпочинку «Надія»ТОВ»Теплотехнік»( а.с.6)
- рішення Кирилівської селищної ради № 37 від 16.12.2008 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення бази відпочинку «Надія»ТОВ»Теплотехнік»( а.с.7,35)
- лист Мелітопольського міськвиконкому щодо юридичної адреси третьої особи ( а.с.30)
- копія висновку відділу містобудування та архітектури Якимівської районної державної адміністрації щодо можливості додаткового відведення земельної ділянки третій особі ( а.с.32-33)
- лист Кирилівської селищної ради Запорізької області про те, що торги щодо права оренди земельної ділянки, на яку було надано дозвіл оскаржуваним рішення, селищної радою не проводились. На теперішній час проектну документацію щодо встановлення прибрежно-захисної смуги Азовського моря на території Кирилівської селищної ради не затверджено.( а.с.34)
- лист ТОВ «Теплотехнік»щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ( а.с.36)
- протокол засідання 27 сесії 5 скликання Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 16.12.2008 р. ( а.с.37-57)
- рішення Кирилівської селищної ради № 18 від 2 червня 2009 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення бази відпочинку Надія ТОВ «Теплотехнік»( а.с.73-74)
- лист відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області про те , що в архіві відділу відсутній договір оренди між Кирилівською селищною радою та ТОВ «Теплотехнік» ( відповідно до рішення Кирилівської селищної ради № 18 від 2 червня 2009 р.)
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав :
Відповідно до ст.1 Земельного кодексу України Земля є основним національним багатством, що перебуває під охороною держави.
Згідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:розпорядження землями територіальних громад;передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів.
Відповідно до ст. 116 громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України передбачено вздовж річок. морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.
Також встановлення прибережних захисних смуг передбачено ст. 88 Водного кодексу України відповідно до якої у межах захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно - формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води.
Межі прибережної захисної смуги уздовж Азовського моря відповідно до робочого проекту із землеустрою та містобудівної документації смт. Кирилівка становить 100 метрів.
Однак на даний час вказаний проект із землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг не затверджений.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, що Кирилівською селищною радою зроблено не було.
Тобто, за думкою суду, відповідач виніс оскаржуване рішення без додержання вимог діючого законодавства, тому позов підлягає повному задоволенню. Керуючись ст.ст. 9-12, ч.1,2 ст.71,159-163 КАС України, на підставі ст.ст1,12,60,116 ЗК України, ст.88 Водного Кодексу України., суд
Позов прокурора Якимівського району Запорізької області до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, третя особа : ТОВ «Теплотехнік»про скасування рішення Кирилівської селищної ради № 37 від 16.12.2008 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення бази відпочинку «Надія»ТОВ»Теплотехнік»- задовольнити.
Скасувати рішення Кирилівської селищної ради № 37 від 16.12.2008 р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення бази відпочинку «Надія»ТОВ»Теплотехнік».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .
Суддя:
Суддя:ОСОБА_1