Справа № 2-а-2692/11
іменем України
25 серпня 2011 р. Суддя Олександрівського районного суд Донецької області
ОСОБА_1
при секретарі Рєзнік Г.О.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,
Позивач вказав, що належить до категорії «діти війни», має право на надбавку до пенсії дітям війни починаючи з 01 січня 2006, але у 2011 році не отримує її у відповідному до встановленого законом розмірі. Просить визнати бездіяльність ПФУ в Олександрівському районі протиправною та зобов*язати УПФУ в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 квітня 2011 року і до моменту, коли позивач втратить право на таку надбавку.
Відповідач у встановлений законом строк надав заперечення з який вбачається, що є постанова Олександрівського районного суду від 06 травня 2011 року з приводу стягнення недоотриманої надбавки до пенсії за період до 30 квітня 2011 року між тими самими сторонами, а щодо іншого періоду відповідач посилається на те, що розмір надбавки до пенсії «Дітям війни» встановлено Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також на те, що дія ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», стосовно розміру мінімальної пенсії за віком поширюється лише виключно лише на встановлення розміру пенсії за віком, призначених згідно з цим законом.
Судом на підставі письмових доказів: копії паспорту, копії пенсійного посвідчення, довідки УПФУ України в Олександрівському районі Донецької області, копії рішення суду встановив:
Позивач має правовий статус “діти війни” і відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2006 року має право на надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Постановою Олександрівського районного суду від 06 травня 2011 року на користь позивача вже було стягнуто недоотриману надбавку до пенсії за період до 30 квітня 2011 року.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 157 ЦПК України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили постанова, ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Тому у задоволенні позову в частині за період до 30 квітня 2011 року необхідно відмовити.
Що ж стосується позову за період з 01 травня 2011 року, то суд не може прийняти до уваги доводи відповідача про те, що фактичний розмір надбавки до пенсії «Дітям війни» визначався із встановленого Кабінетом Міністрів розміру з наступних мотивів:
Відповідно до вимог ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення, порядки готуються на підставі законів України, актів чи доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, рішень урядових комітетів, доручень Прем'єр -міністра, Першого віце -прем'єр -міністра, віце -прем'єр -міністрів (пункт 10 розділу VІ Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України від 05 червня 2000 року № 915). Таким чином, нормативно -правові акти КМУ повинні відповідати актам вищої юридичної сили.
Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Також суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що дія ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», стосовно розміру мінімальної пенсії за віком поширюється лише виключно лише на встановлення розміру пенсії за віком, призначених згідно з цим законом, бо ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” встановлює надбавку до пенсії «Дітям війни»саме у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», статтею 7 якого Прикінцеві положення доповнені ст. 4, якій зокрема вказано: Установити, що у 2011 році норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
06 липня 2001 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Тому позов підлягає задоволенню частково до 22 липня 2011 року.
Керуючись ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо ненарахування та не виплати на користь ОСОБА_2 надбавки до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає по вул. Октябрська, 37, с. Іверське Олександрівського району Донецької області, надбавки до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням вже виплаченої надбавки.
У задоволенні позову в іншій частині відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами або іншими особами, у зв*язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов*язки у десятиденний строк з моменту отримання рішення суду шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через Олександрівський районний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.А. Молчанов