Справа№ 2-а-2769/11 р.
02 вересня 2011 року с.м.т. Олександрівка
Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Щербак Ю.В.,
розглянув в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення надбавки до пенсії,
Позивачка звернулась з позовом, вказуючи, що має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р.
Фактично їй була нарахована та сплачена надбавка у невідповідному розмірі. Зазначаючи, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», позивачка просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов'язати відповідача здійснити нарахування недоотриманої нею надбавки за період з 1 квітня 2011 року і до моменту втрати права на отримання надбавки.
Відповідач заперечень проти позову не надав.
Вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.
Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області надав довідку, відповідно до якої позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії як дитина війни.
Позивачці з 1 квітня 2011 р. нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.
Відповідачем з 1 квітня 2011 року нарахована та виплачена позивачці надбавка, розмір якої встановлений п. 8 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року.
Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.
Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.
Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»а не Постанова КМУ .
З 22 липня 2011 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», внесені зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 яких норми і положення ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного Фонду України на 2011 рік.
Тому з цього часу виплати провадяться в розмірі, визначеному постановою КМУ .
Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року підлягає задоволенню і відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки до пенсії дітям війни у цей період не відповідає вимогам чинного законодавства.
Враховуючи, що позивачці сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачці підвищення з урахуванням виплачених сум .
Керуючись ст.ст. 2, 256, 161,162, 183-2 КАС України, , ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” суддя
Позов задовольнити .
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 р. включно протиправною.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, яка мешкає в с. Іверське Олександрівського району Донецької області , вул. Набережна, 74 підвищення до пенсії як «дитині війни»в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 р включно з урахуванням виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано.
Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції
Суддя Щербак Ю.В.