Справа № 2-а-2653/11
іменем України
19 серпня 2011 р. Суддя Олександрівського районного суд Донецької області
ОСОБА_1
при секретарі Рєзнік Г.О.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,
Позивач вказав, що належить до категорії «діти війни», має право на надбавку до пенсії дітям війни починаючи з 01 січня 2006, але не отримує її у відповідному до встановленого законом розмірі. Просить визнати бездіяльність ПФУ в Олександрівському районі протиправною та зобов*язати УПФУ в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 18 червня 2011 року.
Відповідач заперечень суду не надав.
Судом на підставі письмових доказів: копії паспорту, копії пенсійного посвідчення, довідки УПФУ України в Олександрівському районі Донецької області встановлено, що позивач має правовий статус “діти війни” і відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року і в такій редакції діяв до 19 червня 2011 року, має право на надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але отримує її у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, який менше за встановлений законом.
Дію ст. 6 вказаного закону зупинено у відповідності до ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року № 3235-ІV, тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-пр/2007 положення ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 положення ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” підвищення надбавки на 30 % було чинним лише з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.
ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Проте рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо забов*язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії “Дитини війни” у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.
Що стосується 2009 року, то ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення у абсолютних нормах розмірів лише тих виплат вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дії не поширюється на відносини оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальних захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальних захист дітей війни».
Аналогічно підлягає вирішенню питання щодо розміру надбавки до пенсії «дітям війни»і в 2010 та 2011 роках.
19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», статтею 7 якого Прикінцеві положення доповнені ст. 4, якій зокрема вказано: Установити, що у 2011 році норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
06 липня 2001 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Згідно ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав та інтересів сторін, тому вважаю, що позовні вимоги необхідно також задовольнити і за період до 22 липня 2011 року.
Керуючись ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо ненарахування та не виплати на користь ОСОБА_2 надбавки до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року.
Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає по вул. Ювілейна, 11, с. Новостепанівка Олександрівського району Донецької області, надбавки до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011 року з урахуванням вже виплаченої надбавки.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами або іншими особами, у зв*язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов*язки у десятиденний строк з моменту отримання рішення суду шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через Олександрівський районний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.А. Молчанов