20.12.11 < >
Чернігівської області
____________________________________________________________________________________________________14000 , м. Чернігів, проспект Миру, 20 тел. 698-166, 77-44-62
Іменем України
"13" грудня 2011 р. справа № 5028/11/155/2011
Позивач: Фермерське господарство "Срібнянське",
вул. Радянська, 43, с. Сокиринці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17312
Відповідач: Сільськогосподарський виробничий кооператив "Удай",
вул. Радянська, 1, смт. Дігтярі, Срібнянський район, Чернігівська область, 17332
Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: 1. Срібнянська районна державна адміністрація Чернігівської області, вул. Леніна, 54, смт. Срібне, 17300
Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: 2. Головне управління Держкомзему у Чернігівській області, пр-т Миру, 14, м. Чернігів, 14000
Предмет спору: про відшкодування збитків в сумі 74 434,33 грн. та звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок
Суддя Ю.М. Бобров
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 29/11-01 від 29.11.11р.
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: ОСОБА_2, довіреність № 02-18/1953 від 12.08.11р.
Позивачем -Фермерським господарством "Срібнянське", третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Срібнянська районна державна адміністрація Чернігівської області, подано позов до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Удай" про стягнення збитків у розмірі 74 434,33 грн. та звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.
Розгляд справи відкладався.
У позовній заяві позивач посилається, зокрема, на те, що між Срібнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_4 24.12.10р. були укладені договори оренди землі, відповідно до яких орендарю надавалися у користування земельні ділянки, для ведення фермерського господарства, які знаходяться та території Дегтярівської селищної ради Срібнянського району Чернігівської області. Після укладення цих договорів та їх державної реєстрації було здійснено державну реєстрацію Фермерського господарства „Срібнянське”, головою якого є ОСОБА_4 Акти приймання-передачі земельних ділянок були підписані сторонами 17.02.11р. З лютого 2011 року ФГ „Срібнянське” спланувало за надані в оренду земельні ділянки орендну плату.
Але позивач не зміг приступити до використання орендованих земельних ділянок у зв'язку з самовільним зайняттям їх СВК „Удай” - відповідачем по справі.
Позивач вважає, що такими діями йому відповідачем заподіяно збитків, які складаються з майнової шкоди у розмірі 53 390,21 грн. та витрат по сплаті орендної плати в сумі 21 044,12 грн., всього 74 434,33 грн.
До прийняття рішення по справі, позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог (а.с.116), копію якої позивач направив відповідачу (а.с.161), в яких позивач просить суд: стягнути з СВК „Удай” шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельних ділянок в сумі -53 390,21 грн. та збитки в сумі -21 044,12 грн.; зобов'язати СВК „Удай” звільнити самовільно зайняті земельні ділянки; стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 2 429,69 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, з урахуванням їх уточнення, та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.
Представником третьої особи 1 -Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області подані письмові пояснення (а.с.117), в яких третя особа вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Представник третьої особи 1 -Срібнянської райдержадміністрації в судовому засіданні підтримав правову позицію, викладену у письмових поясненнях.
Третя особа 2 на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Головне управління Держкомзему у Чернігівській області, залучена до участі у справі з ініціативи суду ухвалою від 30.11.11р. (а.с.122), також надала письмові пояснення по справі (а.с.129), зокрема, щодо проведення Управлінням Держземінспекції ГУ Держкомзему у Чернігівській області позапланової перевірки суб'єктів господарювання з питань щодо можливого порушення вимог земельного законодавства при використанні земель державної власності на території Срібнянського району, які згідно договорів оренди землі, передані Срібнянською районною державною адміністрацією гр. ОСОБА_4 (ФГ „Срібнянське”) для ведення фермерського господарства.
До початку судового засідання представником СВК „Удай” за довіреністю від 29.11.11р. № 172 подано письмове клопотання (а.с.158), в якому представник просить суд перенести розгляд справи на більш пізніший термін у зв'язку з тим, що він приймає участь у іншій господарській справі в той же час.
Представник позивача в судовому засіданні проти відкладення (перенесення) розгляду справи заперечує.
Представники третіх осіб залишають клопотання представника відповідача на розсуд суду.
Розглянувши клопотання, заслухавши пояснення (думки) присутніх в судовому засіданні учасників судового процесу, суд клопотання представника відповідача -відхилив.
Відхиляючи клопотання представника відповідача, суд виходив з наступного.
Провадження у справі порушено судом 17.11.11р. В ухвалі про порушення провадження у справі суд запропонував відповідачеві надати відзив на позовну заяву та документи, які підтверджують зазначені у відзиві обставини, копії яких надіслати позивачеві. Крім того, було зобов'язано відповідача надати: надати копію Статуту, копію Довідки про включення до ЄДРПОУ, відомості про найменування та номер рахунку в установі банку; забезпечити явку компетентного повноважного представника з належним чином оформленою довіреністю і засвідченою її копією та документом, що посвідчує особу.
У призначене на 30.11.11р. судове засідання відповідач представника не направив, відзиву на позов та витребуваних судом документів суду не надав, не виконавши вимоги суду. Заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило.
Після відкладення розгляду справи (а.с.122), у призначене на 13.12.11р. судове засіданні представник відповідача повторно не з'явився, витребуваних документів відповідач суду не надав.
До заявленого клопотання представником відповідача не додано доказів його участі в той же час у іншій справі.
Крім того, нормами ГПК України не обмежено кількість осіб, які можуть представляти інтереси сторін у господарському суді. Також ухвалами суду від 17.11.11р. та від 30.11.11р. явка представників сторін обов'язковою не визнавалася.
Суд вважає, що у відповідача було достатньо часу для надання суду відзиву на позовну заяву і витребуваних судом документів.
Відповідно до ст. 75 ГПК України якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не надано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.
В матеріалах справи наявні усі необхідні документи для прийняття рішення по справі тому, з метою процесуальної економії, суд вважає за можливе розглянути справу по суті за відсутністю представника відповідача в судовому засіданні.
Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача та пояснення представників третіх осіб, суд встановив наступне.
Частиною першою статті 8 Закону України „Про фермерське господарство” від 19.06.03р. № 973-IV передбачено, що фермерське господарство підлягає державній реєстрації після одержання державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації.
Як вбачається із матеріалів справи, Розпорядженням Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 01.10.10р. № 310 „Про надання згоди на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства на умовах оренди” (а.с.127) надано гр. Борсуку Івану Григоровичу згоду на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства на умовах оренди, орієнтовною площею 3474,4 га, які знаходяться за межами населених пунктів на території Срібнянського району Чернігівської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із них, зокрема, на території Дігтярівської селищної ради смт. Дігтярі площею 302,5 га та Дігтярівської селищної ради с. Іванківці площею 232,2 га.
В подальшому, між Срібнянською райдержадміністрацією (Орендодавцем) та гр. Борсуком І.Г. (Орендарем) 24.12.10р. були укладені договори оренди землі № 04-05-Д/Б-356 (а.с.12), № 04-05-Д/Б-372 (а.с.21) та № 04-05-Д/Б-368 (а.с.30), які зареєстровані відділом Держкомзему у Срібнянському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.11р., відповідно за №№ 742515544000075, 742515544000070, 742515544000067 (далі -Договори).
Відповідно до умов цих Договорів Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Дігтярівської селищної ради Срібнянського району Чернігівської області: за договором № 04-05-Д/Б-256 площею 22,9222 га ріллі; договором № 04-05-Д/Б-372 -6,5169 га ріллі; за договором № 04-05-Д/Б-368 -42,833 га ріллі.
Договори укладено на 5 (п'ять) років.
Договори набирають чинності після підписання сторонами та їх державної реєстрації.
Відповідність Договорів вимогам чинного законодавства встановлена, зокрема, рішенням Срібнянського районного суду Чернігівської області від 17.06.11р. (а.с.115), залишеного ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.11.11р. (а.с.108).
Фермерське господарство „Срібнянське” зареєстровано Срібнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області 04.03.11р., свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 811567 (а.с.44).
Перевіркою, проведеною Управлінням Держземінспекції Головного Управління Держкомзему у Чернігівській області (акт перевірки від 10.05.11р. (а.с.41), встановлено, що орендовані позивачем за Договорами земельні ділянки зайняті СВК „Удай” за відсутності правовстановлюючих документів та фактично використовуються СВК „Удай” під вирощування сільськогосподарських культур, чим порушено вимог ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України.
Відповідно до ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Документи, що посвідчують право на земельну ділянку щодо права власності на земельну ділянку є державний акт. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Згідно ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення орану виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
В порушення вказаних норм, відповідачем неправомірно використовуються фактично зайняті ним земельні ділянки без документів, що посвідчують право власності або право користування ними.
Срібнянська районна державна адміністрація Чернігівської області не приймала рішення (розпорядження) про передачу відповідачу займаних ним земельних ділянок у користування (оренду), протилежного відповідачем не доведено.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не позбавлені з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.
Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власником землі та землекористувачем встановлені ст. ст. 156, 153 ЗК України.
Згідно ст. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особі, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.07р. затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зайняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.
Згідно розрахунку шкоди, заподіяної ФГ „Срібнянське” внаслідок самовільного зайняття СВК ”Удай” земельних ділянок, орендованих ФГ „Срібнянське”, здійсненого головним спеціалістом відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Чернігівській області (а.с.42) шкода складає 53 390,21 грн. Цей розрахунок суд вважає правильним.
Крім того, як свідчать матеріали справи, фактично не користуючись орендованими ділянками, позивач у лютому -вересні 2011 року сплачував встановлену у Договорах орендну плату, що підтверджується копіями платіжних доручень (а.с.52-55). Загальна сума сплаченої орендної плати складає 21 044,12 грн.
Поняття збитків, наведені у п. 5 ст. 225 ГК України та у п. 2 ст. 22 ЦК України, є тотожними.
Так, згідно ч. 2 ст. 22 ЦК України, збитками є:
1) витрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить робити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);
2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).
Враховуючи наведене вище, суд вважає, що СФГ „Срібнянське” відповідачем завдано збитків (шкоди) у сумі 53 390,21 грн. упущеної вигоди та у сумі 21 044,12 грн. реальних збитків.
За ч. 2 ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку встановленому законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.
Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду (ч. 3 ст. 212 ЗК України).
Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 33, 35, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Удай” (вул. Радянська, 1, смт. Дігтярі, Срібнянського району, Чернігівської області, 17332, код ЄДРПОУ 30875512, відомості про р/р відсутні) на користь Фермерського господарства „Срібнянське” (вул. Радянська, 43, с. Сокиринці, Срібнянського району, Чернігівської області, 17312, р/р 26000000620081 в ПАТ Банк „Демарк” м. Чернігів, МФО 353575, код 34210167) шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельних ділянок в сумі -53390,21 грн. та збитки в сумі -21044,15 грн.; 2 429,69 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.
3. Сільськогосподарському виробничому кооперативу „Удай” (вул. Радянська, 1, смт. Дігтярі, Срібнянського району, Чернігівської області, 17332, код ЄДРПОУ 30875512) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки, а саме:
- земельну ділянку площею 22,9222 га, яка розташована на території Дігтярівської селищної ради (кадастровий № 7425155400:04:001:0774), передану Фермерському господарству "Срібнянське" за договором оренди № 04-05-Д/Б-356 від 24 грудня 2010 року, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17 лютого 2011 року за № 742515544000075;
- земельну ділянку площею 6,5169 га, яка розташована на території Дігтярівської селищної ради (кадастровий № 7425155400:05:001:0414), передану Фермерському господарству "Срібнянське" за договором оренди № 04-05-Д/Б-372 від 24 грудня 2010 року, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17 лютого 2011 року за № 742515344000070;
- земельну ділянку площею 42,8330 га, яка розташована на території Дігтярівської селищної ради (кадастровий № 7425155400:04:001:0768), передану Фермерському господарству "Срібнянське" за договором оренди № 04-05-Д/Б-368 від 24 грудня 2010 року, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17 лютого 2011 року за № 742515544000067.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
В судовому засіданні 13.12.2011р., на підставі ст. 85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.
Суддя Ю.М. Бобров
Повне рішення складено 19.12.11р.