13 вересня 2011 року 14:30 Справа № 2а-0870/5363/11
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Авдєєва М.П.
при секретарі судового засідання Задунайському І.О.,
за участю представників :
позивача - не з'явився;
відповідача - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя
до Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж»
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,
12.07.2011 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» (далі - відповідач), у якому просить стягнути з відповідача суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 12935 грн. 82 коп. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. За період з січня 2011 по травень 2011 року у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 12935 грн. 82 коп.
Ухвалою суду від 15.07.2011 відкрито провадження в адміністративні справі №2а-0870/5363/11 та розгляд справи призначений на 04.08.2011. Ухвалою суду від 04.08.2011 розгляд справи було відкладено до 15.08.2011. Провадження у справі було зупинено до 13.09.2011.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 13.09.2011 надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач повторно у судове засідання не з'явився, проте 12.09.2011 надіслав на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи та зазначив що, суму позову не було узгоджено між позивачем та відповідачем та не отримано відповідачем акту звірки. Також вказує про відсутність правових підстав строку нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Просить суд розгляд справи відкласти.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін ,на підставі наявних в матеріалах справи доказах.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлені наступні обставини.
Колишнім працівникам Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які обліковувались в Управлінні пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. п. «б», «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.
Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 5р. 3,70 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 53,08%, таким чином сума плати даного підприємства за період з січня 2011 року по травень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 2962 грн. 93 коп.
Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 1р. 8,00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 13,33%, таким чином сума плати даного підприємства за період з січня 2011 року по травень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 626 грн. 54 коп.
Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 2р. 5,97 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 19,98%, таким чином сума плати даного підприємства за період з січня 2011 року по травень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 1262 грн. 81 коп.
Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 5р. 10,93міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 47,29%, таким чином сума плати даного підприємства за період з січня 2011 року по травень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 3048 грн. 25 коп.
Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 6 р. 1,17 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 60,97%, таким чином сума плати даного підприємства за період з січня 2011 року по травень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 4625 грн. 61 коп.
Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 0 р. 6,47 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 4,31%, таким чином сума плати даного підприємства за період з січня 2011 року по травень 2011 року до Пенсійному фонду України складає 409 грн. 62 коп.
Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсії.
Судом встановлено, що 22.02.2011 за №1811/02 позивачем направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2011 рік на адресу відповідача, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання відповідачем 25.02.2011. Також 07.06.2011 за №8508/02 позивачем було повторно направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2011 рік за період з січня 2011 року по травень 2011 року на адресу відповідача, але заборгованість в сумі 12935 грн. 82 коп. не сплачена.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Закрите акціонерне товариство «Теплогазмонтаж» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та зареєстроване в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б», «з» цієї статті.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за №64/8663.
Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.
Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.
У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.
З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у розмірі 12935 грн. 82 коп., з січня 2011 року по травень 2011 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які обліковувались в Управлінні пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя підлягає стягненню з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» (69037, м.Запоріжжя, вул. 40 років Радянсьої України 45-А, код ЄДРПОУ 01415571, р/р 26002157575, МФО 313827, Банк ЗОД «Райффайзен Банк Аваль») заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 12 935 (дванадцять тисяч дев'ятсот тридцять п'ять гривень) 82 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна 2-Б, код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, МФО 313957, Банк Запорізьке обласне управління «Державний ощадний банк України»).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.П. Авдєєв