14 грудня 2011 року Справа № 2а-0870/11741/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя
до: Приватного підприємства «Олл Ленд»
третя особа: Державний реєстратор Запорізької міської ради Сергеєва Тетяна Іванівна
про: визнання недійсними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії
та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,
13.12.2011 Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м.Запоріжжя звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного підприємства «Олл Ленд», третя особа: Державний реєстратор Запорізької міської ради Сергеєва Тетяна Іванівна про визнання недійсними змін до установчих документів відповідача щодо перереєстрації місцезнаходження з адреси: 79053, м.Львів, вул.Володимира Великого, буд.16 на адресу: 69095, м.Запоріжжя, пр.Леніна, буд.93 та зобов'язання третю особу внести запис щодо скасування державної реєстрації зазначених змін.
Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України, виходячи з наступного:
Відповідно до ч.1 п.4 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною 3 статті 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до кількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, перша позовна вимога стосується визнання недійсними змін до установчих документів Приватного підприємства «Олл Ленд» щодо перереєстрації місцезнаходження з адреси: 79053, м.Львів, вул.Володимира Великого, буд.16 на адресу: 69095, м.Запоріжжя, пр.Леніна, буд.93. Однак, позовна заява не містить викладу обставин, які обґрунтовують визнання недійсними змін до установчих документів підприємства.
Відповідно до п.1 ст.50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з п.9 ч.1 ст.3 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Як вбачається зі змісту вищезазначених законодавчих норм, позовні вимоги можуть заявлятись тільки до тих осіб (установ, організацій), які в адміністративному процесі виступають в якості відповідачів.
В той час, як в п.2 прохальної частини позову позивач заявляє позовні вимоги до третьої особи.
Крім того, у відповідності до ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи не вчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Згідно з пп. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України податковий орган має право, у випадках встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих документів суб'єктів господарювання.
У той же час, у прохальній частині ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя просить визнати недійсними зміни до установчих документів, що не відповідає нормам Податкового кодексу України.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя слід залишити без руху.
Крім того, позивачу необхідно нормативно обґрунтувати право на звернення до суду з даним позовом.
Згідно ч.2, ч.6 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись п.4 ч.1 ст.106, ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя до Приватного підприємства «Олл Ленд», третя особа: Державний реєстратор Запорізької міської ради Сергеєва Тетяна Іванівна про визнання недійсними змін до установчих документів відповідача щодо перереєстрації місцезнаходження з адреси: 79053, м.Львів, вул.Володимира Великого, буд.16 на адресу: 69095, м.Запоріжжя, пр.Леніна, буд.93 та зобов'язання третю особу внести запис щодо скасування державної реєстрації зазначених змін - залишити без руху.
ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя у строк до 30 грудня 2011 року (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме, надати: уточнену позовну заяву з уточненим змістом позовних вимог, а саме уточнити нормативне обґрунтування (з посиланням на норму Конституції чи законів України) щодо права позивача на звернення до суду з такими вимогами з урахуванням норм Кодексу адміністративного судочинства України, Податкового кодексу України та можливості розгляду справи в порядку адміністративного судочинства; докази направлення уточненої позовної заяви на адресу відповідача (відповідачів) та третій особі. Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5- денний строк з дня постановляння ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя І.В.Садовий